场环境和发展动力.

2.社会庞大的投资市场为行业发展提供了空间

我国经济快速增长,城乡居民收入大幅提高,社会投资日趋多元化,为拍卖业提供了良好的市场环境和发展空间.近年来,与投资相关的各类拍卖活动越来越多,参与拍卖活动的委托方和竞买方逐步由过去的以机构组织为主,向社会公众延伸,尤其是艺术品拍卖市场,以企业家,收藏家为主的投资型买方群体逐渐成长,成为重要的买家群体.良好的投资回报吸引企业家,投资者进入各类拍卖市场.

3.行业面临更严格的法律规范和市场规则考验

近年来,国家有关部门出台了与拍卖活动相关的规章,对司法拍卖,文物拍卖,国有建设用地使用权拍卖等拍卖活动都有规章进行规范.拍卖行业服务标准也陆续出台,如出台了《文物艺术品拍卖规程》等标准规程.拍卖企业开展业务面临更严格的规章约束和更高的服务标准要求.

三,指导思想和发展目标

(一)指导思想.

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,以发展品牌企业为重点,通过调整经营结构,加快诚信建设,推动专业化发展,建立运作规范,竞争有序,服务优质,与国际接轨的拍卖行业体系.

(二)发展目标.

1.行业总量调控目标

"十二五"期间,全省拍卖企业总量控制在600家,净增量控制在50家.企业进入,退出的动态总量占现有企业量的10%-20%.全省aaa级拍卖企业达到18家,aa级拍卖企业达到100家,a级拍卖企业达到180家.培育,扶持一批在国内外拍卖市场具备核心竞争力,在全国具有一定知名度的品牌拍卖企业占拍卖企业总数的3%.

2.行业结构优化目标

"十二五"期间,行业经营结构向市场化,专业化调整,提高拍品资源市场化,专业化水平,全省社会委托拍卖业务的比例逐年增加,从年均3%至增长到15%;专业化业务份额从15%增加达到25%;艺术品拍卖成交额从1%增长到5%.全省亏损拍卖企业比重控制在25%以下.

3.行业人才培养目标

"十二五"期间,要进一步加强全省拍卖人才专业培育,持有《拍卖从业人员资格证书》的员工达5000人,国家注册拍卖师达1800人.着力培育文化艺术品鉴定拍卖等专业拍卖人才,引进与拍卖相关的鉴定,评估和电子技术等方面专业人才.

四,主要任务

"十二五"期间,广东省拍卖行业要实现从拍卖大省到拍卖强省的转变,必须通过市场推动与政府引导相结合,让市场在促进拍卖业发展中起主导作用,政府主要在规划实施,政策导向,环境营造,规范经营等方面发挥作用.

(一)实现拍卖企业平稳有序发展.

严格控制企业增量,实现数量增长与经济发展和实际需求相适应."十二五"期间,全省企业增加数控制在80家以内,各市增长数量以2010年现有企业数为基准,20家以下的市,增长不超过50%;20-50家以下的市,增长不超过20%;50-100家的市,增长不超过10%;100家以上的市,实行零增长.根据以上原则以及各地拍卖业务需要,制定广东省拍卖企业"十二五"发展规划表(见附件1).在规划期内,如有退出企业,可由地级以上市主管部门申请增加相应企业数(不占同期规划指标),但申请增长数须等于或少于退出企业数.

(二)完善企业准入与退出机制.

进一步完善拍卖企业准入和退出机制,加快拍卖企业整合重组和行业优化升级.根据我省现有拍卖企业和各地经济发展的情况,将全省划分为三类地区进行管理(见附件2).对现有拍卖企业数量较多的一类,二类等地区,对申请新设立注册资金较大的企业优先受理核准,鼓励在拍卖业薄弱或空白地区设立拍卖企业.一类地区优先受理核准标准如下:申请新设立拍卖企业须有800万元以上的注册资本;申请设立分公司的企业须有2000万元以上的注册资本,其中划拨不少于500万元作为分公司经营资本.二类地区优先受理核准标准如下:申请设立拍卖企业须有500万元以上的注册资本;申请设立分公司的企业须有1500万元以上的注册资本,其中划拨不少于300万元作为分公司经营资本.三类地区申请设立拍卖企业和分公司的条件不变.加强年度核查和日常监管,对年审不合格整改后仍达不到要求的企业以及日常监管中发现存在重大违法违规的企业,及时依法收回行政许可.

(三)加快市场开拓和专业市场建设.

加快拍卖业务市场开拓,积极拓展农村集体土地流转,林权体制改革,二手房,广告权以及冠名权等拍卖业务.整合专业市场和拍卖企业资源,加快新兴专业拍卖市场建设.与主要农产品流通企业合作,建设农产品果蔬拍卖市场,花卉拍卖市场;与国际拍卖企业合作,建设二手机械设备拍卖市场;与主要汽车生产,流通企业合作,建设二手车拍卖市场.大力促进艺术品拍卖业务,提高艺术品等专业拍卖业务比重.

(四)大力打造品牌企业.

鼓励和支持拍卖企业走专业化,市场化的经营路子,调整经营结构,拓展业务领域,积极承担社会责任,追求品牌效应,努力打造拍卖行业的"百年老店".重点扶持在全省范围内市场信誉度高,服务功能强,社会经济效益好的aaa级拍卖企业,鼓励aaa级拍卖企业开展连锁经营,鼓励兼并重组,aaa级拍卖企业在省内设立分公司优先,扶持若干家aaa级拍卖企业成为全国知名的品牌企业.

(五)推进行业诚信建设.

通过社会监督,内部监管,企业自律多方面齐抓共管,推进行业诚信建设.鼓励拍卖企业争创"守合同重信用企业".收集,整理拍卖企业在经营活动中相关信息,建立全省拍卖企业信用档案数据库.加强对拍卖企业经营信息报送统计和核查,完善拍卖企业违规违法经营投诉举报处-机制.

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