第七节城镇建设

15、调整优化城镇体系。适应城市化加快发展的趋势，将高邮打造成扬州的重要卫星城，将宝应打造成扬州北部的区域经济中心。强化城市基础设施和公用设施建设，提高城市综合服务功能。继续推进乡镇撤并和资源整合，以高邮镇、安宜镇两个城关镇和邵伯、小纪、范水、夏集、曹甸、射阳湖、界首镇、三垛、临泽等一批重点中心镇为依托，构建沿淮江公路和安大公路两条城镇带。

16、加强重点中心镇建设。以建设“具有较大规模、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能完善、环境优美、富有地方特色的城市化示范镇”为目标，加强城镇基础设施和公共设施建设，提升和完善小城镇功能。大力改善居住区环境，形成舒适的生活环境、周到的社区服务体系以及现代的休闲度假娱乐条件。切实发挥各个重点中心镇的比较优势如邵伯、范水的交通区位优势、曹甸、郭集的特色产业优势、射阳湖、菱塘的特色资源优势、龙虬、柳堡的人文历史优势，加强要素整合和资源集聚，做大做强乡镇特色产业，使之成为一业特强、多业发展、各具特色的农村经济、文化、信息和服务中心。

17、加快新农村建设。立足城乡建设规划全覆盖，按照“田园村镇、生态社区”的理念和“保护、利用、改造、发展”的原则，编制镇村规划，逐步淘汰零散过小的自然村落，发展布局合理、设施配套、有利生产、方便生活、风情浓郁的新型农村社区。进一步改造和完善农村道路、农田水利、给排水、农民饮用水、教育、医疗等农村基础设施和公共服务设施条件，提高农村生产生活水平。

第八节生态建设和环境保护

18、合理功能区划。京杭大运河以西滨湖复合生态区湖泊湿地居多，水资源和生物资产丰富，同时又是南水北调东线三期工程的输水路线。该区开发以生态旅游业和水生态农业为主。京杭大运河以东里下河复合生态区是全市光资源最丰富、水土资源最好的区域。该区开发以生态农业、无污染农产品为主，工业开发主要布局在京杭运河与京、沪高速公路沿线区域。

19、加强生态建设。一是建设好南水北调东线源头生态功能保护区、各级饮用水源保护区、各类湿地资源保护区、自然保护区、风景名胜区等一批生态保护区。二是大力推进城市生态环境建设，实施三阳河、京杭运河等主要河流整治工程，建成一批环境优美乡镇和生态村。三是大力开展城镇绿化，营造城乡绿地系统，改善人居环境，争取到2010年城镇人均公共绿地面积达到12平方米以上。

20、加强环境保护。大力开展清洁生产、循环经济和环境认证工作。实施城市污水处理、工业废水处理、农业面源污染控制等环保工程，全方位保护和改善区域环境。到2010年，沿河地区主要河流、湖泊水体水质均达到规划功能区标准，各城区平均水体环境质量等级基本达到ⅲ类标准，饮用水源一级保护区水质达到ⅱ类标准，达标率大于97%。集镇集中式饮用水源水质达标率达ⅲ类标准。城区生活污水集中处理率大于60%，工业废气处理率达100%，工业废水排放达标率大于95%，生活垃圾减量化无害化资源化覆盖率达80%以上。

第四章沿河开发的推进与保障措施

第九节加强组织领导

21、建立沿河开发协调

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