经济体制改革工作的指导思想是:以党的十六届六中全会和省,市

11,优化民营经济发展的制度环境.继续落实国家,省,市支持和引导非公有制经济发展的政策,编制推动全民创业的中长期发展规划,加快实施富民工程;健全创业辅导,融资担保,技术开发,信息咨询等社会化服务体系,完善促进民营经济发展的市场环境;引导民营企业调整产业结构和转变增长方式,规范治理结构,优化人才队伍,加快技术创新,促进"二次创业",做优做强民营经济,进一步提高民营经济在全市经济中的比重.

三,加快推进农村各项改革

12,深化农村综合配套改革.贯彻《关于推进社会主义新农村建设的

五,加快推进现代市场体系建设

21,大力发展资本市场.充分发挥资本市场作用,提高企业融资能力.年内完成宝胜股份再融资3亿元,实施扬农股份,联环药业再融资方案,争取长青农化,汇银家电等企业实现境内外上市,亚星客车实现复牌上市;推动宝胜电气,诚德钢管,扬锻集团等企业上市工作取得实质性进展,培育牧羊集团,顺大半导体,双兔米业等20家以上上市后备企业.做好城建控股公司,琼花科创股份公司顺利发行企业债券申报工作.充分发挥全市创业投资引导基金作用,组建创业投资公司,扶持上市后备企业和高新技术企业加快发展,促进企业做优做强.

22,规范土地市场建设.贯彻国家和省加强土地调控有关问题通知精神,在完善经营性用地出让制度的基础上,全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让制度,严格执行工业用地出让最低价统一公布制度;将土地出让金统一纳入财政预算内管理,明确土地出让金用途;改革征地补偿机制,实行片区价格制度;加强土地市场管理,实行城乡地籍管理一体化.

23,加强人才市场体系建设.探索营造人才资源社会化,市场化开发使用的政策环境.完善人才政策,健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制.按照管办分离,政事分开的原则,深化人才管理体制改革,进一步加强人才市场科学管理和绩效评估机制.加大对人才中介机构法制化管理的力度,规范各类人才市场的服务行为,形成有利于各类人才合理配置,有序流动的市场机制.

24,推进资源型生产要素价格改革.通过市场化的手段,运用价格杠杆,从资源保护和合理开发利用出发,推进节水,节地,节能,促进资源节约使用和优化配置,重点完善土地,水,电,煤,油,气等紧缺资源的市场化价格机制.合理调整教育,卫生,文化以及垃圾处理和危险废物处置等公共服务价格,建立健全价格监督管理机制.研究制订环境资源有偿使用管理办法,不断完善生态补偿制度.

25,加快社会信用体系建设.积极培育信用主体,制定和完善诚信政府,诚信企业和诚信个人信用法规制度,建立信用监督体系和失信惩戒制度.深入开展各项专项整治活动,健全市场经济秩序