一、以“三守三创”为动力，打响全民共创的攻坚战

“三守三创”活动是市委、市政府面向全市广大干部群众开展的一项贯穿全年的主题实践活动，创建“三个城市”是市委、市政府根据郴州“两城”建设的需要所作出的又一重大战略部署，事关郴州长远发展大局。因此，全区各级各部门必须站在战略和全局的高度，充分认识创建“三个城市”的重要性，以“三守三创”为动力，切实增强做好创建工作的自觉性和坚定性，迅速打响全民共创的攻坚战。

1、要统一思想，充分认识创建工作的重要意义。全国文明城市称号是一个城市最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市包涵国家卫生城市、国家园林城市的一些基本指标和基本特征，是创建工作的龙头；创建国家卫生城市、国家园林城市则是创建全国文明城市的重要支撑，为创建全国文明城市提供基础和条件。随着经济社会的发展，人们对生活的质量和环境都提出了更高的要求。这就要求我们必须创造一个更好的环境，来满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，来推动经济社会又好又快发展。市委、市政府提出“三个城市”一起创，就是要加快推进城市的建设与管理，加快改善人居环境，加快推进经济建设，加快提升城市形象，给老百姓一个干净、文明、舒心愉快的环境。因此，创建工作是推动科学发展、促进社会和谐的具体体现，是提升城市知名度和美誉度、吸引力和影响力的有效载体，是改善民生、造福百姓的重要举措，是推进“两城”建设和“一区三中心”建设的总抓手。对身处中心城区的我们来说，抓好城市管理和创建工作责无旁贷、义不容辞，全区上下一定要以主人翁的姿态，牢固树立“市区一体、共兴共荣、共建共享”的理念，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，积极响应，主动参与，心往一处想，劲往一处使，以勇争一流的精神、求真务实的作风迅速掀起创建工作热潮。lOcalhOSt

2、要把握重点，着力解决创建工作的突出问题。创建“三个城市”工作涉及众多领域。市委、市政府提出五年创建国家卫生城市、国家园林城市、湖南文明城市进而申报全国文明城市的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨，我们必须在抓实抓好基础工作的同时，突出重点、围绕难点，以点带面、全面突破。要对照创建“三个城市”的具体指标，在公共文化、公共安全、公共绿地、配套设施、街巷基础等城市基础设施及配套设施建设等硬件建设方面查找差距，利用当前正如火如荼开展的交通建设、城市基础设施建设大会战的契机，大力推进基础设施建设，拉开城市骨架，改善城市面貌，加快推进背街小巷和“城中村”改造。要针对当前环境卫生和公共秩序、窗口行业服务等存在着严重的“脏、乱、差”问题，门前三包、交通秩序整治、城市环境管理还没有落实到位，乱扔垃圾、随地吐痰、违章搭建、占道经营、乱涂乱贴的现象严重，户外违法商业广告泛滥等问题，开展声势浩大的综合整治行动，坚持把集中整治和建章立制结合起来，抓住城市管理重心下移的机遇，建立健全城市管理的长效机制。要针对当前城市文明程度较低、市民素质不高的实际，坚持以

2、要注重改革创新，推进精细管理。由背街小巷转到城市大街小巷的全面管理，我们虽有基础和经验，但当前面临的工作范围越来越广、情况越来越复杂、任务越来越繁重。要真正提高城市管理水平，我们唯有利用好改革带来的机遇，从建设“一区三中心”的长远需要，进一步创新工作的方式方法，不断推动城市管理向精细化方向迈进。所谓精细化，就是建设上要精雕细刻、精益求精；管理上要全面加强、细致周到，不放过任何细枝末节，不留死角，不留余地。我们的城市管理工作要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念，精处做，细处挖，一以贯之、长期坚持。具体而言，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。范围广就是该管理的、能管理的都要管，不漠然置之，不躲事推责；程度深就是管理所达到的境界要高，要通过依法执法和文明执法使人心悦诚服；质量高就是效果明显、市民满意。要全面推行属地管理、门前三包、重点强管、市场运作等管理方式，积极探索数字化、信息化等新型管理模式，不断提高城市精细化管理程度。要通过全面推进城乡清洁工程，开展全民卫生运动，落实机关“星期五义务劳动”制度，不断改善人居环境，努力使北湖真正成为宜居宜业城市。

3、要加强队伍建设，提升管理水平。抓好城市管理，需要建设一支素质高、形象好、业务强、作风硬、纪律严的城管队伍。当前，我区城管队伍的综合素质、执法水平、外在形象总体来看是好的，但也存在不少问题。从某种角度上看，城管人员是一座城市的名片，代表着党和政府的形象，因此，加强城管队伍的自身建设显得尤为重要。要以开展“深入学习实践科学发展观”、“城管建设形象年”等主题实践活动为载体，采取切实有力的措施，不断加强城管队伍的建设和管理。要强化服务意识，牢固树立“情为民所系，权为民所用、利为民所谋”的执法理念，寓服务于管理之中，寓管理于服务之中，以人为本，换位思考，切实把城市管理的过程转化为服务城市、服务群众的过程，努力提高广大群众对城管工作的认同感和满意度。要强化依法城管意识，切实加强对城管工作人员的学习培训和监督考核，坚决杜绝以罚代管和只罚不管的现象，真正做到依法执法、规范执法、公正执法。要强化文明城管意识，正确处理好严格执法和文明执法之间的关系，把刚性的法律柔性实施，把枯燥的条文生动表达，带着感情执法，带着微笑执法，善于讲道理，善于化矛盾，切实改善城管队伍在群众中的口碑和形象。

三、以劳模精神为引领，兴起干事创业的大热潮

劳动创造历史，劳模无上光荣。今天受表彰的20位劳动模范和先进工作者，是2002年以来我区在改革开放、经济建设、社会发展和维护稳定中做出突出贡献的杰出代表。他们有潜心钻研、致力于技术革新和工艺改造的一线工人，有扎根农村、勤劳致富的新型农民，有辛勤耕耘、默默奉献的人民教师，有医术精湛、医德高尚的医务人员，有肩负道义、秉公执法的政法干警，还有一心为民、廉政勤政的党政干部等。他们虽然来

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