社区干部队伍现状分析与对策建议
永宁县辖一个街道办事处，六个社区居委会。2005年2月，社区两委班子进行了换届。社区组织现有工作人员36名(多数为下岗职工)，其中党员15名、高中以上文化程度31人，在社区工作三年以上的31人。6名社区党支部书记中，40岁以下4人，高中以上4人，全部在社区工作五年以上。

近年来，街道按照县委组织部的要求，加强了社区党组织队伍建设。今年年初，社区党支部换届时，按照政治素质好、组织能力强、群众威信高、年富力强的标准，通过招聘、留用等途径，选好配强了党支部书记，较好地解决了原来支部书记队伍年龄大、文化低等问题。在此基础上，县委组织部出台了《社区党组织工作细则》，对社区党组织的地位、职责、设置等问题作了明确规定，进一步加强和巩固了社区党组织在社区中的领导核心地位。

一、存在的问题

通过调研了解到，随着社区党建工作的不断深入，社区党务工作者遇到了一些新情况和新问题。其中，反映比较集中的是当前社区工作者队伍中存在着以下问题：

(一)社区党务工作者政治意识不够强。社区中的日常生活看似平淡，但由于社区居民来自不同地方、从事不同职业，情况极其复杂。其中蕴藏着种种政治问题苗头。比如稳定问题、违法问题、对党的情绪问题、***问题等。如果社区党建工作者能以敏锐的政治意识及早发现，争取把问题控制在萌芽阶段，社区治安就会稳定的多。但目前个别社区党建工作者缺乏政治意识，对一些政治问题敏锐性不够。locaLHOSt

(二)文化水平不够高，知识结构单一。我县的6名社区支部书记中，5人来自下岗职工。她们干工作踏实认真、能吃苦，有奉献精神，但受文化水平和知识结构所限，缺乏比较扎实的党建工作理论基础，做工作有闯劲无创新，不容易出亮点、出典型。又由于社区工作者队伍不稳定，近几年的培训跟不上社区党建形式发展的需要，致使社区党建停留在一般化、常规性工作上，满足不了党员和群众的需要。

(三)领导经验不够。社区党建工作者需要有较强的组织才能，协调能力，语言表达能力和科学工作方法。但目前的社区党建工作者绝大多数都没有当过领导的经历(5名社区书记均来自下岗职工)，没有经过综合部门的锻炼，而且现代新型社区的工作需要领导者具有多方面的才能，才可以解决社区面对的复杂问题，才能协调辖区单位、协调组织社区有特长、有能力的居民服务群众。

(四)社区干部队伍不稳定。由于社区工资待遇低，没有从根本上解决养老保险和医疗保险问题；并且，这几年随着社区建设和社区党建的升温，不少政府部门纷纷把职能任务延伸到社区。社区党组织对上级部门下达的任务不能拒绝，只有尽力应付，工作任务特别繁重；有时问题解决不了居民不理解，责怪、谩骂居委会干部。这些原因导致社区工作队伍极不稳定。2003年至今，三年时间，先后有9人离开社区工作岗位另谋出路。队伍不稳定既影响居委会工作又影响现任干部工作的积极性。

(五)社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾。与其他基层党建相比，社区党建的难度很大。一是难在社区党建的对象复杂。同一社区中，有居民党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员。这些党员的思想迥异、利益不同，要统一起来尤为困难。二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。其他方面的基层党建已有十几年、几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程序，而社区党建是一个新课题，无完整的经验可借鉴。三是难在社区党建开展时，由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。四是难在社区党建没有经费保障。各社区组织的办公经费每月只有50元，靠年年向社区单位要赞助过日子越来越难，入不敷出现象十分普遍。这样一来组织党员开展活动难度大，现有的活动形式对党员基本上没有什么吸引力，制约了党建工作水平的提高。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者来承担，但在目前的情况下，一时还难以做到，相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

二、存在问题的原因

一是对社区党建工作者关心激励的措施不足。社区党建工作与经济工作一样需要建立激励机制，以确保社区党建工作者具有工作的积极性。但是，从目前状况看，我县社区干部月生活补贴只有260元到300元，再无其它福利和收入，还要自己缴纳养老统筹金，从而导致社区干部选配难和干部队伍不稳定。

二是街道党务部门较多的是下任务、提要求、要成果，而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动、创新不够、方法简单等问题。虽然街道党工委每年都组织社区工作者进行培训，由于经费困难，培训形式单一、内容简单，没有达到好的学习效果。

三是工作任务十分繁重，社区工作者没有足够的精力投入到党建工作中。尤其是深入居民区调查摸底、研究新形式下社区党建不够。

三、解决问题的对策

(一)切实加强社区党组织队伍建设。社区换届后，社区干部队伍的结构有了很大改善，素质有了明显提高。但总的来说，社区党建的队伍现状离工作要求尚有较大差距，进一步加强社区党组织队伍建设，还是一个长期的、艰巨的任务。

1、要着力选好一个社区党支部书记。社区党组织负责人既要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性，又要有强烈的宗旨意识和群众观念。要适当提高社区工作者的物质待遇，并确保社区党建工作者的经济收入逐年有所提高。通过公开招聘，选拔一批优秀人才充实到社区干部队伍中来，也可以从机关选派优秀年轻干部到社区工作锻炼，把新思路、新观念、新做法带到社区工作中。

2、要形成

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