为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据中央和省委、市委开展创先争优活动的相关精神，县委决定在全县深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动。现结合我县实际，提出如下意见。

一、指导思想

按照中央和省委培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，围绕“争创时代先锋、建好三大平台”活动主题，以创建“强学习、强服务”的“双强型”先进基层党组织、争当“带头服务、带领发展”的“双带”型优秀共产党员为载体，深入开展创先争优活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，为我县推进“三大新平台”建设、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过努力，到2012年，全县有三分之二以上的基层党组织培育成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；有三分之二以上的共产党员培育成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员。在此基础上，通过县、乡、村三级联动，在全县创建100个“双强”型先进基层党组织示范点和1000名“双带”型优秀共产党员。LOCaLhoST

三、活动内容

坚持把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，围绕活动主题和活动载体，全面开展“六大先锋行动”，推进各领域基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众的生动实践。

1、在村党组织和党员中开展“推动发展强堡垒，服务农村当先锋”行动。以村级组织换届选举为契机，全面加强村干部队伍建设。进一步总结和完善“三推一选”、 “公推直选”等做法，注重把那些“带头服务、带领发展”的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织书记。进一步深化村两委联席会议、重大事项通报、村干部例会、村级重大事务民主决策“四议两公开”等制度，大力开展“和谐班子”创建和“好搭档”评选活动，不断完善村级组织运行机制。进一步深化以“创业、服务、廉政”为主要内容的村干部“双向承诺”制度，不断完善村干部绩效考核制度，切实加强村干部日常监督管理。加大党建薄弱村转化工作，建立健全村干部能上能下的工作机制。全面推行入党积极分子“公推优选”，从优秀村民、优秀青年中发展党员，确保党员发展质量。加强村级后备人才队伍建设，探索分类培养教育管理模式。全面落实村级全程办事代理点、民情直通车等一系列便民工作措施，强化农村基层党组织服务群众、凝聚人心的作用。深化农村党员党性亮化分析制度，广泛开展党员设岗定责、亮牌承诺、志愿服务等活动，经常性开展为民服务活动，增强农村党员服务群众的自觉性和主动性。扎实开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动，全面落实“一绿两清三整治”任务，建设宜居家园。

2、在社区党组织和党员中开展“共建共享促和谐，服务社区当先锋”行动。把构建开放式、区域化党建格局作为创先争优活动的重要内容，探索建立社区联合党组织，发挥各级各类党组织参与和谐社区建设的合力。结合开展“社区建设年”活动，围绕“共建和谐社区、构筑美好家园”主题，积极整合公共服务资源，加快推进社区医疗卫生、社会治安、家政服务网络建设。深化“网格化管理、组团式服务”，拓展社区服务中心功能，将全程办事代理制延伸到网格，更好的满足社区居民的多元化、个性化服务要求。开展“三亮三定”活动（即亮党员身份、亮党员职责、亮服务对象，定活动内容、定活动时间、定活动制度），引导机关、企事业单位党员主动参与居住地党组织服务活动，加强社区党员志愿服务队伍建设，发挥党员在社区管理、服务和建设中的先锋模范作用。

3、在非公企业党组织和党员中开展“加快转型促发展，服务企业当先锋”行动。重点开展“五有三满意”（即领导有核心、战斗有队伍、活动有保障、管理有制度、服务有载体，企业满意、职工满意、社会满意）创建活动，进一步落实非公有制企业党建工作“十八法”，全面推行“新三会一课”制度，扩大党的组织和工作覆盖面，促进企业科学发展。依托“党员设岗定责”、“党员承诺”等形式，开展争创“生产标兵”、“技术能手”、“节能模范”、“革新先锋”等活动，鼓励党员立足岗位，发挥示范引导作用。全面实施“关爱员工”、结对帮扶等活动，帮助员工解决实际困难，团结凝聚职工群众。

4、在新社会组织党组织和党员中开展“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。结合开展“新社会组织党建工作突破年”活动，在汽摩配、阀门等支柱产业的行业协会和玉环商城、装饰市场等市场建立党组织，并探索“树状管理、订单服务、抱团发展”的党建新模式，实现行业党建和行业发展的有机融合、同频共振。开展“亮身份、比奉献，树先锋形象”活动，积极推行“服务群众奉献岗”、设岗定责、依岗承诺和党员志愿服务者等制度，积极引导党员作贡献、当表率。

5、在机关党组织和党员中开展“廉洁高效强队伍，服务基层当先锋”行动。以“人民满意机关”创建工作为抓手，整合关键岗位考核和“群众满意基层站所”创建等有效措施，加强机关党员干部的队伍建设和作风建设，优化服务环境。不断巩固扩大“深化双服务、建设三平台”活动成果，提升城乡基层党组织“心连心”结对共建活动实效，在扩大部门与村党组织结对的基础上，探索部门与企业党组织共建工作，引导全县机关党员干部深入基层一线，全面动态掌握社情民意，全力解决制约发展的节点和改善民生的难点问题。深入开展“责任、诚信、敬畏”主题教育活动，教育引导机关党员干部“

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