新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策

近年来，随着建设新农村口号的提出,农村道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为山区村民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但就湖北省荆门市来说，由于山区地域广、交通不发达、道路基础差、经费困难，各项交通安全设施不能及时配套，加上山区农民与外界接触不多，村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为新农村道路交通安全管理埋下不少隐患。

一、当前新农村道路交通安全存在的主要问题

一、中小学校道路交通安全管理教育工作依然存在薄弱环节

1、接送学生车辆状况令人堪忧。随着农村体制的变革，大部分农村小学都集中到镇中心学校，这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都由机动车辆接送。但是，部分学校为了节省开支，临时雇用部分面的车、三轮摩托车用来接送幼儿。这些接送的车辆中除少数是新车外，大都已行驶多年。另外，这些车辆有很大部分未投保第三者责任险和车上人员险，一旦发生事故，后果将不堪设想。

2、学生搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。近年来公安交通管理机关虽然加大了集中整治力度，路面秩序有了很大的改变。但是，由于票价和运力的影响，超载问题始终没有从根本上得到解决。据笔者调查，一个乡镇至少有上万名学生，而客运车辆就那么几辆，不超载是不可能的，所以，超载就成了无法根治的“老顽疾”。locALhosT另外，中小学校的道路交通安全教育因受课时的影响，有部分学校忽视安全教育，中小学生的交通安全意识淡薄。学生三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。更有甚者，有个别中小学生无视法律，无证驾驶二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，为世人留下惨痛教训。

二、部分货运车辆违法载人现象屡禁不绝

1、偏远乡村后三轮摩托车违法载客现象依然存在。后三轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，平时忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以弥补家用。这些“三无”车辆，严重扰乱正常的客运秩序，影响合法车辆的生存环境,引起了正规客运车辆群体的强烈不满。而这些“三无”车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素质低，承担风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。

2、“三无” 车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。

三、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻

1、随着各地重点工程的上马，这些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。

2、摩托车事故居高不下。近年来，由于山区人们群众生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的70%。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。

四、占路为市，违章作业现象难以取缔

马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。

除此之外，农村道路的硬化和兴起的“乡村游”也给农村道路交通管理带来了前所未有的挑战。具体表现在：

一、由于受资金等因素制约,农村道路硬化后路面等级不高。据调查，农村道路路面硬化的资金来源基本上是以每公里省里拨款15至20万元，市里补助3至5万元，县、乡、村自筹一部分的形式筹措的，特别是一些经济不发达的乡村，资金缺口很大，受其客观条件限制，大多是在原有的路面基础上直接铺设泥青路面，路面普遍狭窄，且弯多、坡陡、视距差，极易引发交通事故。

二、农村道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上。调查发现荆门全市道路硬化工作基本上达到了镇镇相连，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全设施未及时跟上，许多急弯、陡坡路段、交叉路口缺乏标志、标线等安全设施，有的因公路列养问题，导致公路管理权限不明，路政与乡村相互推诿；有的是边筹资金边修路，公路两边的房屋没有按规定进行撤迁，等到公路修成了，房屋撤迁也就成了一句空话，成为交通安全一大隐患，这些农村道路与主干道交叉的路口大多未设减速让行标志及修建必要的减速带等设施，导致交通事故频发。

三、农村群众的道路交通安全意识普遍淡薄。虽然各级公安交警部门按照公安部的部署，加大了交通安全宣传“五进”工作力度，但受警力少等客观条件的限制，安全宣传工作仍不够到位，农村道路交通安全综合治理的态势尚未形成，广大农民群众的交通安全意识仍普遍不高。道路硬化虽然改变了农村路面凹凸不平的状况，使长期在差路上驾驶的农民群众感受到了在泥青路面上驾车的愉悦，但他们往

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