发展农村专业合作组织 提高农业综合效益 湖南省**县位于湘中偏北，洞庭湖尾闾，属山冈丘陵地貌，全县总面积2062平方公里，其中林地面积114万亩、耕地面积56万亩；人口83万，其中农业人口72万；农业资源丰富，享有“竹子之乡”、“茶叶之乡”等美誉，是一个典型的农业大县。按照党的十六大“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”这一要求，近两年来县委、县政府在政策、资金、服务上大力扶持农村合作组织的发展，为加快农村经济发展起到了积极的推动和促进作用。 一、正确引导，尊重民意，组织形式多样化 我县农村专业合作组织从1997年开始发展，几年来历经了由小到大、由少到多、由弱到强的渐进发展历程。目前全县发展专业协会38个，会员18500余人，专业合作社6个，社员2300余人，共带动农户15万户，占农业总户数的71%。在引导合作组织的发展中，我们尊重民意，因地制宜，全县农村专业合作组织呈现多样化。 （一）多形式合作。根据不同的创办主体，采取不同的合作形式。在确立创办主体上，我们主要挖掘和引导了三种类型。一是由种养大户创办。鼓励和引导具有一定规模、销售渠道、生产技术、资金实力和拓展能力的种养大户，联合农户组建合作组织，实现技术、信息资源的共享。泗里河乡养猪大户张国斌多年从事瘦肉型猪养殖，规模大，经验丰富，通过积极引导，由他发起建立了瘦肉型猪专业生产合作社，现已发展社员500多户。二是由经济能人领办。一些民营企业老板和在外务工经商的返乡创业人员在组建经济实体后，依托实体与农户建立利益联结关系，形成合作组织。loCAlhOSt如花果山乡竹木生产合作社由“春秋”凉席厂老板刘春秋发起，大竹山果品专业生产合作社由在外经商的贺正良发起。三是由部门领办。部门充分利用技术、资金、信息等方面的优势，与农户联结组成合作组织。全县由供销、畜牧、林业等部门领办的合作组织共有10个。创办主体的多样化，形成了“组织+基地+农户”、“组织+农户”、“企业+组织+农户”等模式。 （二）大范围合作。根据我县农村经济发展的现状、产业布局和资源优势，引导专业合作组织突破行政区域和行业的界限，广范围、多领域进行合作。从行政区域范围来看，有以乡镇为单位成立的，有跨乡镇跨县域联办的，也有覆盖全县范围的。县竹业协会会员遍及21个乡镇，发展竹业加工个人会员1300多人，带动资源培育和专业经营户360多户。由我县荣获“全国种粮大户”的王德辉发起成立的益阳市种粮大户合作协会由王德辉任会长，吸纳我县200多户种粮30亩以上的大户加入协会，遍及20个乡镇。从合作的行业范围看，随着农业综合生产能力的提高和农业产业结构的调整，农民合作的领域不断拓宽，发展了蔬菜、瓜果、苗木、养鸡等生产型合作组织和农业技术服务、生产资料服务等服务型合作组织。在全县各类合作组织中，从事生猪、野鸡、黑山羊等养殖业的16个，占36%，竹产业10个，占23%，果品生产5个、花卉苗木生产3个、茶叶生产3个、水稻种植2个，渔业、石料、烟花、再生资源和物资供应各一个。 （三）多层次合作。充分尊重农民意愿和多方面条件，坚持因地制宜，发展多种不同层次的合作组织。一是生产环节合作。在生产过程中通过召开交流经验，共享信息，交换技术。二是销售环节合作。其产品统一品牌，集中销售。如水口山乡湘帅公司联合全乡5家竹制品加工企业，统一使用“湘帅”品牌，由湘帅公司统一销售。三是生产、销售环节合作。如泗里河瘦肉型猪专业生产合作社在生产环节提供种猪、技术、防疫服务，在销售中提供信息服务，并组织集中销售，合作比较紧密。该合作社在2004年被评为省级“示范专业生产合作社”。大竹山果品专业生产合作社以订单形式组织生产，与农户签订产品收购合同，统一提供种苗，提供技术服务，有效保护了农户利益。四是生产、加工、销售全程合作。部分合作组织采用“企业+组织+农户”的运作模式，形成了活动规范、组织得力、凝聚力较强，并建立了经济实体的农村专业合作组织。县竹业协会被定为省级重点支持的农村专业合作组织，并被推选参加了2004年全国农村专业合作组织座谈研讨会。桃花江优质稻专业生产合作社以德辉粮业有限公司为依托，联合86户种粮大户，统一品种、技术和销售，实行订单生产。 二、规范运作，科学管理，提高农业综合效益 近几年来，我们加强了对合作组织章程、制度的指导，并不断完善各项机制，使各类专业合作组织逐步实现规范化运作，为促进农村经济发展发挥了积极作用。 一是紧密型联结，有利于增加农民收入。农村专业合作组织把千家万户分散经营的农民有效地组织起来，有组织、有计划、有步骤地开展农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，解决了千家万户分散经营的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾，减少了市场中介环节，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益，保护了农民利益。泗里河乡瘦肉型猪专业生产合作社引进湖北等地的优质种猪，聘请专家进行养猪技术培训，饲料供应、疾病预防、牲猪销售由合作社提供统一服务，实行农科教、产供销一体化经营，收到了良好的效益。2004年共出栏生猪30000多头，年末存栏母猪2500多头，创产值3000多万元，纯收入1000多万元，社员人平增收600余元。由于该社具有较强的品牌意识，注重品种更新、防疫检疫、改进饲养方法等，使合作社统一销售的生猪价格比一般地区每公斤高出0.1-0.2元，引进的新品种销售均价比其它生猪高出0.3-0.4元。 二是规模化生产，促进农业结构调整。目前，已形成了优质稻、竹、葛、蔬菜、苗木、生猪等产业，涌现了一批种养加专业户和专业区。水口山乡通过生猪协会的带动，农户养猪的热情高涨，出现了许多养殖大户，其中去年龚建福投资200多万元，兴建万头养猪场。2004年，该乡出栏生猪3.2万多头，成为典型的生猪养殖乡。县花卉苗木协会发展团体会员6个、个人会员62人，联系农户1800多户。目前花卉苗木生产面积达8210亩，形成了用材林、树桩、兰花和盆花盆景四个生产基地，成为中南地区规模较大的花卉苗木基地之一。 三是产业化经营，提高了

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