按照《中共内蒙古直属机关工委关于在区直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，为落实好年度各项任务，确保活动顺利起步、扎实推进，现对2010年度工作提出如下方案。

一、主要内容

开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设活动成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够较好地落实抓党建责任制。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习党和国家的路线方针政策，学习自治区党委和政府的决策部署，学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。LocAlHOST四是带头维护稳定。自觉树立维护社会和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各厅局各单位在坚持以上基本要求的前提下，可以结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

二、主要任务

基层党组织和党员创先争优活动，从2010年5月到2011年7月为第一个时段，2010年要按照“五个紧紧围绕”的要求，着重抓好以下五个方面任务的落实：

（一）在抓好学习实践活动整改后续工作、推动科学发展、化解社会矛盾、维护和谐稳定方面

1、按照上下联动、务求实效的要求，搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，抓好第一批延伸到基层的整改工作，落实好自身未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。各厅局各单位党组（党委）要梳理基层党组织难以解决的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题，基本完成基层党组织学习实践活动的整改落实任务。

2、健全完善学习实践活动的长效机制，把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。

3、要促进发展方式转变，推动科学发展。组织基层党组织和党员开展以转变发展方式为主题的“大学习大讨论”，在转变发展方式、提高发展质量和效益上统一思想、转变观念、形成共识。要认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，落实本厅局本单位科学发展的思路、规划和举措，进一步提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力。

4、组织机关党员干部深入基层开展“下访”活动。倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决基层影响和谐稳定的问题，密切党群干群关系，为化解社会矛盾，促进和谐稳定作贡献。要充分发挥本部门本单位的职能作用，继续落实好自治区“十件实事”、“十项民生工程”。

（二）在创建学习型党组织方面

1、认真落实《关于推进自治区直属机关学习型党组织建设的实施意见》（内直党工发〔2010〕4号），各厅局各单位党组（党委）要积极创建学习型领导班子；各级基层党组织要积极创建学习型党组织；区直机关广大党员要争当学习型党员、干部，完成年度工作任务。

2、根据《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的精神，按照《关于做好自治区直属机关2010年度党员教育培训工作的通知》（内直党工〔2010〕14号）的要求，结合各自的实际，抓好党员和党务干部的培训轮训，年内党员轮训要达到三分之一，基层党组织书记的培训要达到100%，重点是增强党员意识和群众观念，提高党员宣传群众和组织群众的能力、做群众思想工作的能力、化解基层矛盾的能力。

（三）在加强基层党组织建设方面

1、各厅局各单位机关党组织要对所属基层党组织进行全面摸底排查，准确掌握基层党组织的情况，有针对性地制定工作方案和措施。

2、要根据党员分布情况，按照有利于开展活动、发挥作用的原则，优化机关基层党组织设置，理顺党组织隶属关系。

3、选好配强基层党组织书记。加强对支部书记的培训，努力建设一支高素质的专兼职基层党务干部队伍。拓宽选人渠道，扩大“公推直选”试点范围。各厅局、各单位专兼职机关党委书记和基层党组织书记有空缺的要一律配齐。凡是没有按期换届的机关、基层党组织都要在今年或明年7月前完成换届任务。

4、在分类排队的基础上，有针对性地整顿软弱涣散的基层党组织。要找出症结所在，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，进行集中整顿，做到整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。

5、加强党员服务管理。健全党内激励关怀帮扶机制，做好对基层党员、老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实党员目标管理考核办法，坚持民主评议党员工作。做好发展党员和流动党员教育管理工作，完成党员信息库基础建设。

6、落实抓基层党建责任制。层层落实抓基层党建工作责任制、党组织书记抓基层党建工作述职制度、党建工作督查考评制度。上级党组织要组织好下级的党员民主评议党组织领导班子及其成员、基层党组织评议上级党组织的工作，大力营造党内民主讨论、民主监督的舆论氛围。企事业单位党组织

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