加强监督 规范交易 切实解决政策性粮食销售出库中的突出问题政策性粮食销售是国家实施宏观调控的重要手段，是保持粮食市场供求基本平衡和价格基本稳定的重要措施。

近年来，在先后多次对全市粮食系统开展的政策性粮食销售出库问题专项治理工作中，发现少数单位存在违反政策性粮食销售出库规定现象。一是个别企业销售的政策性粮食，没有列为“三重一大”事项，由企业少数领导做出决定而不是集体做出决策；二是存在承储库点购买本库竞价销售的政策性粮食，出现“转圈粮”的违规行为；三是存在政策性粮食交易规定的有关费用之外，向买方额外收取或索要其他费用；四是存在违反规定人为设置障碍阻挠购粮企业竞买粮食；五是出库时以次充好、掺杂使假；六是存在以各种借口干扰、拖延出库进度等问题。

影响政策性粮食出库问题的原因是多方面的，有政策因素、有企业改制原因、有粮食保管方面的问题、有物价上涨问题等综合因素造成的。一是由于有些仓库建于五、六十年代，保管条件很难达到要求，造成粮食水份增减量、自然损耗；这部分的损耗要由企业来负担，企业又负担不起，要求买方补偿，引起纠纷。二是通往仓库的道路大部分要经过乡村，道路承载能力差，现在出库时使用大吨位车辆造成库区道路损坏，群众意见大要求赔偿，出现拖延出库、阻挠出库等行为；或要求人工搬运、小吨位车辆搬运，增加了买方成本，引起纠纷。三是因政策性粮食出库后，导致仓库闲置而没有保管费用，有的出现干扰交易，做买方的工作不要竟拍，造成流拍。四是粮食质量因起纠纷，同一批粮不同仓库，同一仓库不同廒因仓库保管条件，出现质量问题。www.YBAsk.Com 五是因企业改制效益差，个别单位把政策性粮食通过拍买变自营粮，以营利为目的影响宏观调控。

我们通过对政策性粮食销售出库情况检查了解，对存在的问题进行认真梳理，对存在问题的原因进行了认真的分析，充分认识到加强政策性粮食出库管理，确保按质、按量、及时出库投放市场，是保持粮食市场供应和价格基本稳定的重要保证。

（一）严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定。通过对政策性粮食销售出库情况检查，我们结合国家发改委、国家粮食局联合印发的《国家政策性粮食出库管理暂行办法》和省粮食局《关于规范国有粮食企业粮食交易的意见》，研究制定了《上饶市政策性粮食出库规定》：一是严禁违反销售程序和不按手续出库；二是严禁违反销售合同和出库通知单的各项规定；三是严禁在出库时以次充好、掺杂使假；四是严禁乱收费用，乱摊损耗；五是严禁吃拿卡要，收受或索取财物。为确保粮食宏观调控政策的贯彻落实，营造规范的市场经营秩序和公平的市场竞争环境。

（二）严格落实政策性粮食出库责任制。要建立以粮食主管部门为主的政策性粮食出库工作责任制，把政策性粮食出库有关责任落实到人，确保出库顺利。对出现违法、违规和违纪问题的，要实行严格的问责制。粮食主管部门应派专人巡查督促粮食出库，协调解决粮食出库中出现的问题，对故意阻挠出库、索取不合理费用等行为，要采取相关措施及时制止，对工作不力，出现问题的，要严肃追究责任。

（三）加大监管和处罚力度。粮食行政管理部门和纪检监察部门要加强对政策性粮食竞价销售出库工作的监管和检查，加大处罚力度。对压级压价、抬级抬价、超过规定标准乱收费，对干扰客户正常交易、设置出库障碍、向买方额外收取或索要费用，以及不按规定实行增扣量、增扣价等价格违法行为发现一起，查处一起，绝不姑息。粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受并认真对待有关举报、投诉，并根据举报线索深入跟踪检查，及时查处各类违法违规案件，做到举报、投诉查处有结果，件件有回音。要把对政策性粮食出库的行政监察作为廉政建设的经常性工作来抓。经常组织开展政策性粮食出库问题专项检查，对不执行有关政策性粮食出库政策的问题进行重点治理，督促解决政策性粮食出库的商务纠纷，确保政策性粮食交易规范有序。