为认真贯彻落实党中央、国务院的护农惠农政策，强化农业基础地位，加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设，进一步发挥质监部门的职能优势，整顿规范农资市场秩序，严厉打击坑农害农违法行为，保护农民利益。按照省局工作部署，结合我市农业、农村工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以关注民生，关爱农民，促进农村经济发展为出发点，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻农村

7、为农民免费检测在销售自产农产品时使用的计量器具；

8、为农民自办或农民股份制的企业免费培训有关技术人员和检验人员；

9、为农民自办或农民股份制的企业免费制修订产品企业标准；

10、对农村中小学校医务室和乡村卫生所使用的医用计量器具实行免费检测；

11、对农村中小学校、福利院、敬老院等集体食堂使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉实行免费检验；

12、对农村中小学校、敬老院、福利院的锅炉实行免费检验；

13、对农村中小学校学生、敬老院老人、福利院孤儿配戴的眼镜实行免费检验；

14、为农民购买的农资产品免费检验商品条码；

15、为农民购买的地膜实行免费计量检测。

四、工作措施

(一)建立监管责任制度，确保“春雷行动”有效开展。实行领导负责制，一把手要负全责，分管领导分工负责。lOcalHOSt各项工作领导要亲自挂帅，靠前指挥，特别是大要案要亲自抓；工作人员要落实责任，明确分工，采取划区、包片，使每名执法人员明确责任区域，每个最小行政区域、重点农资集散地都有责任人员；重点生产企业派设驻厂员；建立企业档案，跟踪监督，对经销企业要普查登记到乡镇，对农民咨询服务到村屯；要求经销企业建立销售台帐，掌握产品流向，实行质量承诺，并在新闻媒体、经营场所公示，确保“春雷行动”卓有成效的开展。

(二)完善监管服务体系，建立农民维权网络。充分调动各方面力量，聘请各方人士担任维权监督员、执法协管员、质量信息员，作到乡有站、村有点、屯有人；组织召开政府有关部门、企业、农民代表等不同阶层座谈会，邀请人大代表、政协委员、行风监督员参与，监督“春雷行动”各项活动，营造保护农民权益的社会氛围；加强法律宣传、科技知识宣讲普及，努力提高广大农民自我维权意识、维权能力，形成政府部门、企业、农民共同参与，社会各阶层协同联动的农民维权立体网络。

(三)发挥质监职能作用，提高执法和服务有效性。要充分发挥质监部门职能特色和技术优势，创新监督服务方式，改进工作方法。一要出动公共安全检测车辆，增配必要车载设备，深入农村，进入现场，进行执法服务，同时各级技术机构要研究现场快速判定的检验检测规程方法，及时有效提供便民服务和执法依据；二要组织专家服务队，走进农户，提供农业标准、涉农产品等技术服务，帮助制订农产品实用操作规程，提高农民维权能力，促进农民增加效益；三是执法人员执法检查时要携带技术标准、笔记本电脑。普查登记信息预先储存在电脑内，利用掌握的国家局信息库资源，到生产、销售部门现场核对产品生产许可证号、免检、名牌、条码等相关企业信息，如现场发现问题，应立即追查产品经销渠道，可直接查到村屯和农户，全面提高执法准确性和有效性,四是加强大要案协查督办，有效落实监管服务责任机制。对大案、要案和有重大影响的案件，实行省、市挂牌督办制度和案件报备制度。对跨区域案件实行稽查通报制度，开展全市协查。

(四)加强宣传，彰显质监职能。一是建立宣传信息网络。确定宣传人员，利用多种形式，千方百计扩展宣传半径，切实将宣传工作做实做细；二是利用新闻媒体宣传优势，设立春雷专栏，制作专题片宣传春雷行动，公布农资产品红黑榜，方便农民及时掌握农资产品质量信息，引导农民科学购买农资产品；三是强化自身宣传。利用这次行动，宣传我们的技术优势和工作职能，宣传相关产品质量知识和法律知识，通过宣传提高广大农民识假辨假的能力和自我维权的意识。

(五)结合日常监管，全面履行质监工作职责。一是要建立完善制度，完善监管链条，切实增强对农资和家具等5类重要产品质量的控制力，从生产源头保证产品质量；二是要加强对农村食品小作坊监管，切实保证农村食品安全；三是要在农村广泛开展特种设备安全监察和宣传工作，切实保证农村特种设备安全。

五、行动步骤

今年“春雷行动”整体分四个阶段。

(一)动员部署阶段(2008年2月28日至3月8日)

市局于2月28日召开全市质监系统

(二)全面实施阶段(2008年3月9日至4月15日)

3月9日全市“春雷行动”正式启动。各县(市)区局要按照省局部署的工作任务，全面展开“春雷行动”，并积极采取各项措施，确保行动取得实效。

(三)深入推进阶段(2008年4月16日至5月2o日)

各县(市)区局要认真总结“春雷行动”阶段性经验和做法。市局将于4月初组织召开全市“春雷行动”汇报会，听取各县(市)区局行动进展情况，进一步推动“春雷行动”向纵深发展，巩固和扩大战果。

(四)评议总结阶段(2008年5月21日至5月31日)

市局将以问卷形式面向市以下各级地方党委政府、全市各级相关部门、农资生产经销企业、农民代表、新闻媒体征求“春雷行动”评价意见，并采取抽查或全面检查的方式，对各地“春雷行动”效果进行全面分析总结，并将召开[email protected]

基层指导办

主任：胡学权

成员：董长龙、谭洪君、颜纪安、盛连群、戚晓辉

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