千年“皇粮国税”今朝取消

今年农民兄弟们不断听到利好消息。从年初的“1号文件”到“两会”上温家宝总理的工作报告，都提到了要减免农业税。据了解，今年全国将降低农业税税率1个百分点，并争取在5年内让农民免交农业税。我省的减税力度则更大，省政府有关部门近日下发的通知中提出，全省今年农业税降低至少2个百分点，三年内全部免除农民的农业税税负，有条件的苏南地区，更要提前一步，争取在今明两年内实现。“农业税实际上是单独向农民征收的一个税种”，省财政厅农业税征收管理局房民局长介绍说，农业税被老百姓称为“皇粮国税”，从公元前594年春秋时期的鲁国“初税亩”算起，时至今日已经有近2600年的历史。在历史上，农业税是国家财政税收的主要来源，即使在建国初期也是如此。而比较起来，新中国关注农民问题，实行的还算是轻税赋的政策，在上世纪50年代和70年代都提出“增产不增税”。不过改革开放后，乡镇政府机构日渐庞大，一方面要维持政府正常运转，一方面还要考虑经济发展，财政压力增大。另外，在计划经济体制下存在的城乡二元结构，导致国家对农村投入太少，农民没有享受到公正的国民待遇。中国已经成为世界上屈指可数的几个保留农业税的国家之一。随着工业化的发展，农业税在整个国家税收中的比重越来越小，未来几年内，我们已经具备条件取消农业税。江苏属经济发达省份，因此取消农业税时间表比全国提前两年。但由于我省地区经济发展不平衡，苏北一些贫困县农业税占到县财政收入的30%% 40%%，而在乡镇，这一比例更是达到70%% 80%%。LOcAlhoST取消农业税以后，这些贫困地区的财政缺口部分需要由省财政转移支付。省委、省政府决定，尽管省级财政并不宽裕，也要压缩其他开支，保证农税改革的顺利进行。

免农业税等于为农民“加薪”

目前我省是按7%%的税率来征收农业税，全省一年农业税计征额35亿多元，扣除社会减免和灾情减免实际征收31.5亿元。税率降低2个百分点就意味着减免9亿多元的税收。“农业税取消以后，农民每亩地可以减少负担六七十元左右”，房民局长给记者算了一笔账：“以前农民兄弟种水稻，净收入低，也就两三百元，种小麦每亩收入则只有一两百元。这近70元的减免不是一个小数，降低了他们的种田成本，也直接增加了他们的收入。对种粮大户来说，更是一件大好事。”

减免农业税无异于给农民“加薪”，是对农民最实在的支持。不过房民局长指出，减免农业税的意义不仅止于此。“农税减免再加上将在全省推广的粮食直补，一加一减，对促进粮食生产，保证粮食安全也具有重要意义。”房民说，另外，农业税面广量大，全省有1404万户纳税农户，征收成本很高。每年夏、秋两季征收，仅乡镇一级的征收人员就达到1万多人，乡村干部的很多精力都耗费在这上面。有的干部在收税过程中还搭车收费，甚至采用“扒粮食，拉牲口”等粗暴方式，引起干群矛盾。减免农业税，有利于精简乡村干部，减少财政开支，化解基层矛盾。

富民工程刚刚“破题”

减免农业税为增加农民收入带来了立竿见影的效果，但减税只是国家解决三农问题的办法之一。减税带来的增收数额相对还是比较小的，要想富民，除了减税外，其他配套措施也要跟上。房民局长指出，农业税的改革，最终是要打破城乡二元结构，实现城乡一体化的税制，在此基础上加大对农村的投入，建立平等的财政体系，从根本上解决农村经济发展的障碍。

要致富农民，就要先减少农民，推进“农村城市化”和农业的现代化。有专家指出，农民的收入问题，归根结底是农村生产率低的问题，农税改革，应该与提高农村生产力和生产率结合起来。要重视劳务输出这一“最大的富民工程”。记者同样欣喜地获悉，为促进苏北农村劳动力转移，省政府今年拿出4000万元，主要用于农村职业技能培训和劳务输出的补助。

取消农业税体现了党和政府对农民的关怀、对农业和农村的关注，吹响了农民致富的号角，鼓舞了全省数千万种粮农民的积极性。苏北地区的农民听到这一喜讯高兴地说：“祖祖辈辈都要上缴的‘皇粮国税’在我们这一代取消了，感谢党和政府为我们农民办了一件实实在在的大好事。”