规范培训市场的思考 |
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随着培训产业化、市场化的形成,培训大战已渐成态势,且愈演愈烈。一股培训热潮正在中国大地涌动,而顺应这股热潮兴起的培训机构却是良莠不齐,鱼龙混杂,难辩真伪,质量参差不齐。在巨额利益的驱动下,有的人已到了办班就是捞钱的地步,“要想快致富,办个培训部”已成了一些人的口头禅。各种培训机构、咨询公司名目繁多,林林总总。培训项目上至“wto”等热点内容,下至蘑菇栽培技术。至于各种层次的学历班,更是从大专到博士,包罗万象。时下,又涌出各种证书热,于是,一时间lur、jfideng、lcci等洋证书招生广告铺天盖地,令人目不暇接。一个区级培训机构,注册登记初等文化补习,竟登广告办mba、bba教育。某“国际职业考试中心”号称“高中英语起点,用英语学商务,颁发国际证书,推荐外企就业”,学期三个月,收费5800元。至于“一流教学质量、推荐外企就业”云云,只有鬼晓得。有专家指出,培训泛滥,已成“培训之患”。似乎培训这等差事人人可干,租两间屋,聘几个女孩,找几个“大腕”,发几篇广告,即可坐收渔翁之利。连大学这块昔日的“净土”也被污染,在某些人眼里,一旦贴上"大学"的标签,招生广告无疑成了"消费者信得过"的赚钱机器。一些人靠出卖大学的声誉赚钱,而大学的名声随之贬值。有识之士指出,整顿培训市场,已成当务之急。 培训以提升人的素质为目的,本是一方净土,是一项神圣的事业。市场经济要遵循竞争法则,但也是法治经济,要按照“游戏规则”办事。培训市场化不等于培训自由化,一切无视规则任意胡来的行为都应受到规则的惩罚。从培训行业来说,尽管法治尚不完备,但大的规则早已有之。LoCalHOsT在法律法规上,《职业教育法》对职业教育和培训的大政方针、管理体制、办学教学、经费、奖惩等都有明确规定。在宏观管理上,按照国家有关部门分工,学历教育和社会力量办学由教育部门掌管;企业培训尤其是经营管理人员培训由经贸委归口管理;职业技术培训由劳动部门管理。在微观管理上,在培训机构审批、办学条件、收费标准等方面有关部门都有明文规定。之所以出现培训市场混乱现象,一是法不完备,有法不依,执法不严,整个培训市场尚处于“人治”状态;二是管理体制尚未理顺,“谁都管,谁都难管”,出现管理“真空”,使制假贩假者有隙可乘;三是人心善良,盲目轻信“权威”和广告,又不懂维护自己的合法权益。更重要的是利益驱动,为巨额利润,不法“培训商”就会无视规则瞒天过海,甚至铤而走险。为高额回报,就会出现“官商结合”、“官学勾结”等不良行为,严格执法、诚信培训也就难矣。如此下去,政府、大学乃至整个培训的声誉和形象都要受到扭曲,依法办学勤奋劳动的培训者的利益就会受到损害,上百万人几十年创立的培训事业就将为之葬送。因此,政府、大学以至整个社会都要奋起维护培训的声誉,还培训以神圣面目。 有人认为,面对如此庞杂的培训市场,很难规范整顿。但如果上下形成共识,较起真来,齐抓共管,难也不难。一是政府有关部门要按照各自职能,分兵把口,对各自分管领域依法治理整顿。当前特别要注意协调部门关系,避免“越权”、“越位”现象,造成管理“真空”和管理混乱,给不法和不良分子以可乘之机。二是加强对培训机构的市场准入,对各类培训机构严格进行资格审定和资质认证,从“源头”上把住关,对不具备办学资质者坚决不允许进入培训领域。三是按照标准,对培训机构的硬件投入、师资教材、办学质量进行监督和评估,对假冒伪劣、偷工减料者提出警告直至取消其办学资格。四是工商、物价、税务等部门在注册登记、收费标准、税收等环节加强监管,打击瞒天过海、投机取巧等不良行为。五是培训业务主管部门和新闻媒体要严格办学招生广告审查,杜绝虚假广告对消费者的误导,对假冒伪劣的培训行为予以曝光,加强新闻和社会监督。像“3·15”那样,对培训造假贩假者进行集中打假。六是作为培训消费者要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设,依法抵制各种高收费、低质量、乱发证行为。对在培训服务中的弄虚作假、强买强卖的违规行为,有权拒绝并负有举报义务。 从社会根源上说,只有消除用人上的不正之风,真正扭转“唯*是举”的不良风气并建立起“唯才是用”的用人机制,形成对学历*的正常社会需求,才能从根本上铲除教育培训制假贩假的社会土壤。从这个意义上说,整顿规范培训市场的任务依然任重而道远。
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