省委、省政府把**确定为建设环首都扶贫攻坚示范区重点县，这是继建设环首都绿色经济圈之后，改变**前途命运和发展轨迹的又一次重大历史机遇。特别是省、市对**高度关注，2月29日至 3月1日 ，省、市扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议相继在**召开； 3月12日 ，市四大班子领导带队就扶贫开发工作到**调研、现场办公； 3月20日 至21日，省委书记张庆黎同志继全省扶贫开发工作会议后，就加强基层建设年活动和扶贫攻坚工作再次到**调研，**已经处在环首都扶贫攻坚示范区建设的最前沿，必须把扶贫攻坚作为当前一项重大政治任务，按照打造展示扶贫开发成果靓丽风景线的要求，率先启动，率先突破，积极探索具有河北特点、**特色的扶贫开发新路子。

一、把建设环首都扶贫攻坚示范区作为牵动**发展全局的重大战略抉择

建设环首都扶贫攻坚示范区既为**贫困乡村加快发展带来了重大契机，也为**整体经济社会发展驶上快车道提供了可能，必须着眼提升县域整体实力，确立全县扶贫攻坚目标，分四步走：

第一步，夯基础。2012年整体规划，全面推进，重点区域，率先突破。扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，初步构建起展示扶贫开发成果靓丽风景线的基础框架。

第二步，见成效。2013年全县扶贫攻坚实现突破性进展。贫困村人均收入超过2300元，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，其义务教育、基本医疗和住房目标得到有效保障。

第三步，上水平。2014年初步形成产业体系，“三化”拉动能力明显增强，农民从脱贫转向致富，贫困村人均收入达到3000元，实现变环首都贫困带为展示扶贫开发成果靓丽风景线的目标。LocalHOsT

第四步，奔小康。到2020年真正形成可持续发展能力。县域经济整体水平明显提升壮大，农民人均纯收入和生活水平达到全省平均水平。

“四步走”的目标对全县干部群众产生了极大的激励作用，1650平方公里的**大地上迅速汇聚起强大的扶贫攻坚力量，全县上下以“5+2”、“白加黑”，躺下想、起来干的精神状态，边谋划、边发动、边推进，定了算、说了干，形成了“不干不行、干得慢也不行”的生动局面。

二、把实施“两线五片多点一区千户”工程作为建设环首都扶贫攻坚示范区的有力抓手

**的贫困村有的与北京市相邻，有的位于景区，有的地处深山区，发展基础差异较大，必须总体布局、整体规划，分步推进、重点突破，统筹发展、打造亮点。按照以培育扶贫产业体系为根本，以集中完善提升基础设施为关键，以多项扶贫举措为保障的思路，谋划实施“两线五片多点一区千户”工程：“两线”，即从廊涿高速**出口到一渡温泉新新小镇的环京线；从保野路三坡镇与北京市交界处到野三坡景区主要景点的旅游线。涉及47个村，重点提升产业、提升形象、提升综合实力，打造扶贫攻坚示范区靓丽的风景线。“五片”，即以石圭、曲家磨、郭各庄、三坡、九龙为核心的五个扶贫攻坚示范片。涉及53个村，着力打造五个种养殖产业区和农家游示范基地，形成农业产业体系雏形。“多点”，即加强基层建设年活动中省、市、县分包村和去年列入扶贫开发“十二五”规划的30个村。通过下基层干部推动和专项扶贫，年内实现产业和基础设施的较大提升和改善。“一区”，即西北部深山区3个乡镇的35个村。加强生态建设，发展标准化养殖，确保山区经济稳步发展。“千户”，即散居在113个非贫困村的5559户贫困户，实施“一对一”帮扶，确保收入稳步增长，生活有保障。

今年选择“两线五片”中的75个村重点突破：

——完善基础设施。这是提升农业综合生产能力的根本。新修乡村道路 483.4公里 ，目前已开工 50公里 。新打机井232眼，解决农业灌溉和人畜饮水问题。同时，全部实施农网改造。彻底改善农村生产生活条件。 ——壮大特色优势产业。这是增加贫困群众收入的最有效途径。围绕“一产抓特色”，因地制宜，产业入户。新建、改造高效菌菜大棚2874个，目前320个大棚已经开工。发展薄皮核桃、杏扁等优质林果2.36万亩。新建、提升一批标准化养殖小区（项目）。新建、改造一批农家院。推广“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，提高农民组织化程度。加快建设农产品交易市场和农副产品深加工基地，推进农业产业化经营。

——实施新民居建设和幸福乡村计划。这是提升农民生活质量的关键。对21个村实施新民居改造。全部实施幸福乡村计划。推进农村危旧房改造项目。新建、改造一批文化广场、农家书屋、文化活动室、村卫生室、学校及幼儿园，大幅提升贫困村公共服务水平。

——打造一流的生态环境。这是经济社会发展的生命线。今年新造生态林1.1万亩，构筑环首都绿色生态屏障。加强源头治理，在每个村设立垃圾收集点，建设一批沼气池，推广应用太阳能等清洁能源。

三、把构筑全方位支撑作为实施“两线五片多点一区千户”工程的强力保障

实施“两线五片多点一区千户”工程，打造扶贫开发靓丽风景线，时间紧、任务重，标准高、要求严，必须构筑全方位、强有力的支撑：

——规划支撑。与幸福乡村计划和新民居建设同步，长期、中期和近期目标相衔接，整体工作和重点突破相结合，高标准编制县乡村扶贫规划，精心编制每户贫困户的脱贫计划。全县扶贫攻坚总体规划将于3月底前完成。

——政策支撑。不等不靠，先干先行，制定出台一系列有突破性的政策，通过财政补贴、贷款贴息等方式，支持设施蔬菜、核桃、生态养殖及农家院等产业，让贫困户只需少量投入甚至不投入就能种上“致富菜”、栽上“摇钱树”、养起“下蛋鸡”。同时，对接跟进省、市扶贫攻坚政策，以实实在在的工作成效积极争取相关政策和项目落地。

——资金支撑。按照财政追加预算出一部分、整合涉农资金投一部分、金融支持贷一部分、社会捐赠帮一部分的思路，多方筹

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