打造都市路桥实施方案

2004年是路桥区“现代化推进年”，也是建区第十年。打造“都市路桥”是实施区委二届八次全会提出的“六个路桥”战略的重要组成部分。为明确“都市路桥”的中期建设目标，并在2004年取得明显成效，特制定本方案。
一、实施条件
（一）现实基础。建区以来，路桥利用原有工业化、市场化的优势，充分调动社会力量，大力推进城市发展。综合经济实力不断增强。2003年，全区gdp达130亿元，财政总收入达12.77亿元，人均gdp达30232.56元（约3642.5美元），居全市首位，全社会固定资产投资53.16亿元。基础设施不断完善。目前，建成区人均用水量0.45 吨/日，人均用电量2220.9 千瓦时 ，人均公共绿地 6.96 平方米，人均城市道路面积20.46平方米，污水集中处理率达83%，每1176人拥有一辆公交车；全区公路密度达0.876 公里/平方公里 ，人均住房面积 25平方米 ，电话装机总量达 18 万门，移动通讯网络容量达 50 万门,宽带用户达16000户，带宽出口达2.5g。中心城区功能不断提升。建成区扩展至17平方公里，全区城市化水平增至45％左右。“三大工程”等一批商贸、文化、教育、卫生等社会设施相继建成。（建城区常住人口数按10万人计算）
（二）制约因素。城市化落后于经济发展水平，城乡人口结构转换滞后于就业结构的转换。工业集聚度低，土地集约利用水水平不高。环境污染较为严重，固废拆解、小冶炼、工业企业达标排放有待进一步规范，经济发展代价较高。lOCALHOst全区空间布局的“非组织性”较为明显，产业布局受行政区划分割的影响，各功能区布局不够合理，空间整体效益没有很好发挥。基础设施欠帐较多，对外交通联系不够充分，内部交通很不完善，停车设施严重缺乏，土地、水、电资源供需矛盾突出。目前，我区年工业用地需求量在1万亩以上，供地指标严重不足，短期内难以缓解。2003年我区最高用地负荷达8万千瓦，用电缺口达1亿度，影响工业总产值增速近5个百分点。供水能力严重不足，日供水量仅为6万吨，预计今年高峰期供水缺口达2万吨。人口综合素质不高。我区人才拥有量占全区人口的4.95%，低于全国5.4%的平均水平，高层次人才更稀缺。国民经济信息化程度依然很低。自然资源开发利用中的浪费现象较为突出。建设资金缺乏。等等。
（三）有利因素。经济全球化和进入发展战略机遇期的时代背景和接轨上海、融入长三角的区域背景。位于上海四小时交通圈内。高速公路、新机场、新铁路的建设将使区位优势大大提升。传统市场和汽车、轻工、拆解等仍然具有明显的产业优势。以“十里长街”为核心的历史文化保护区以及山、水等资源是创造城市特色的有利条件。路桥已进入城市化高速发展期。充满活力的城市。
二、指导思想
坚持以规划为先导，以提升功能和品位为核心，以提高群众生活质量为根本出发点，不断拓展城市空间、改善生态环境，为经济社会发展提供一个良好的平台。
三、基本原则
（一）统筹规划，重点突破原则。超前做好各层次的城市规划，科学布局城市空间形态，合理安排重大基础设施 。突出重点，分步实施。集中人力财力，选择具有带动性的重点区块和重点项目进行突破，全面推进“都市路桥”建设。
（二）力求特色，注重创新原则。树立开放观念，积极吸取国内外城市建设的先进经验，在经营城市上注重创新，在建设标准上注重品位。充分利用历史文化、自然资源和产业特点，推进“古今商城，生态都市”建设，塑造城市品牌。
（三）城乡一体，持续发展原则。走城乡一体化和可持续发展之路。强调城乡互动、设施共享、布局融合、功能结构互补，强调人与生态的和谐，努力创造整体连贯的绿地和湿地系统，构建科学、健康的城市格局。
（四）政府调控，市场调节原则。坚定不移地执行科学的城市发展战略，充分运用市场机制，调动企业、社会组织和公众的积极性，加强调控，强化监管，发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务。
四、2010年奋斗目标
到2010年，全区城市化水平达到70%以上，城市要素集聚和经济辐射功能明显增强，城市居民人均gdp达到6000美元以上，第三产业增加值占gdp的比重达到55%左右。具体达到下列“六个化”：
（一）基础设施现代化。初步建成功能齐全、能量充足、布局合理、彼此协调的基础设施系统。全区公路密度达 1.0 公里/平方公里 ，供水能力 16万吨/日 ，供电负荷达70万千瓦 ，电话装机总量达25万门，移动通讯网络容量达80万门，带宽出口达10g，信息化达到国内先进水平。建成区管道燃气普及率达80％，每1200人拥有一辆公交车，人均公共绿地达12平方米，生活垃圾无害化处理达100%，城镇生活污水集中处理率达100％，人均城市道路面积25平方米。提高各类管线的地埋率，改善城市形象。（2010年建成区人口数按16万人计算）
（二）社会设施现代化。建成教育、科技、文化、卫生、体育等基本齐全的社会设施，社会发展主要指标达到90年达后期中等发达国家和地区的水平。建成新行政中心、图书馆、档案馆、博物馆、竞技体育学校、体育训练中心、抗倭纪念馆、人民大剧院，完成路桥中学扩建、路桥实验中学扩建、实验小学扩建、区中心幼儿园、台州恩泽医疗中心、区中医院迁建等。城市精神文明建设明显加强，市民的生活质量明显提高。
（三）城市功能现代化。培育和强化城市要素集聚和经济辐射功能；培育科技要素的生成功能，高新技术的孵化功能，城市的国际化功能，优居和旅游休闲功能；培育和强化城市的综合服务功能和现代城市文明的示范导向功能。达到：建成区面积25平方公里，骨干企业和高新产业企业建立15个科研机构。建成高档住宅小区建筑面积100万平方米，保持稳定的房地产发展态势。完成路桥历史

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