中国*党是非常重视理论指导的党。党的十六届四中全会《决定》明确提出：要加强马克思主义执政理论建设，深入探索党的执政规律。党的执政能力生成、壮大的根源与途径，是党的执政理论中重要的基础性课题。努力从理论与实践的结合上把这个问题搞清楚，对于从规律层面进一步加强党的执政能力建设不断取得实际成效，具有重要意义。

党的执政能力来自为人民服务的实践

如同人的正确思想来自社会实践一样，党的执政能力也来自社会实践。这个实践，主要是党全心全意为人民服务、努力赢得最广大人民支持和拥护的实践。古今中外的历史充分说明，人心向背，历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。我们党80多年的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党之所以能够成为执政党并长期执政，就是因为赢得了最广大人民的支持和拥护。人民群众是推动社会进步的动力，是我们党执政能力的本源所在。从这个意义上说，增强党的执政能力，就是通过党全心全意为人民服务的实际行动，密切与人民群众的关系，赢得人民群众对我们党执政的支持和拥护。最广大人民越是支持和拥护我们党，我们党的执政能力就越强。

在执政的指导思想上应始终坚持代表最广大人民的根本利益。我们的所有党员特别是党的各级干部，都应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，想民所想，急民所急，忧民所忧，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为执政的根本出发点和落脚点。坚定“群众利益无小事”的*立场和*态度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。LoCALhOST

在执政的具体实践中应始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把执政宗旨化为全心全意为人民服务的实际行动，不断给人民群众带来看得见的实际利益。当前，赢得人民群众支持和拥护的基本实践活动，就是抓好发展，尽快实现全面建设小康社会的宏伟目标，把“蛋糕”做大，使人民群众富裕起来。与此同时，还要分好“蛋糕”，解决社会公平问题。应着力解决好群众面临的实际困难和反映强烈的突出问题，严肃查处一些干部以权谋私、侵害群众利益的案件。通过广大党员干部对“三个代表”重要思想的践行，使人民群众真正感受到党的可亲、可信、可敬。

在执政的制度方面应不断健全和完善民主制度，拓宽新形势下密切党同人民群众联系的渠道。始终保持党同人民群众的血肉联系，要以制度作保障。这个制度就是我们党一再倡导的社会主义民主制度。只有靠健全和完善的民主制度，才能正确地反映民意、集中民智，制定正确的路线，带领人民群众前进；才能使党正确地支持和保证人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业；才能从根本上保证党远离腐败，永不脱离群众；才能使我们党及时地从人民群众身上汲取养分和力量，化逆境为坦途，实现领导目的。

党的执政能力来自全体党员的良好素质

党是党员的集合体，党的能力首先取决于全体党员的素质。我们党之所以能够夺取政权、巩固政权，基础在于我们的广大党员是用马克思主义武装起来的工人阶级先进分子。他们全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；始终坚持对人民负责和对党的组织负责的一致性。在新的历史条件下加强党的执政能力建设，也必须从提高全体党员的素质抓起。

提高党员素质，首先要抓好学习。“知识就是力量”。领导权的本质含义，是掌握着比别人更多的新知识。如果缺乏对新知识的了解和掌握，那么对人民群众就没有影响力和号召力。掌握新知识，是提高党的执政能力的重要基础。这就需要广大党员以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习，努力掌握经济、*、法律、科技、文化等各方面知识。同时，根据我们党新党员多的特点，不断加强党的基本理论和优良传统教育，使广大党员特别是各级领导干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。通过学习教育，有效提高全党同志的素质，使广大党员既善于用新的知识丰富和发展马克思主义理论，又善于用发展着的马克思主义指导解决新的问题。

加强党的执政能力建设，提高党员素质，是一个渐进的过程，离不开总结经验。善于总结经验，是把马克思主义基本原理同具体实际相结合的必不可少的重要环节，是实现主观和客观相统一的基本条件，是提高党的执政能力的有效途径。只有经常地“回头看”，正确地总结经验，才能从理论上加深对*党执政规律的认识，在实践中切实增强党的执政能力，更好地“向前看”、向前走，开辟未来。

党的执政能力来自科学的党内制度

广大党员素质和能力的高低，对于党的执政能力具有基础性作用，但党的执政能力不是党员能力的简单汇总。列宁曾指出，党所以要组织起来，就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。如何实现组织的整体力量大于个体力量的简单相加呢？这主要取决于党员与党员之间、党员与党组织之间、党组织与党组织之间如何科学地、合理地、有机地配置和组合。权力和责任配置合理，人员组合得好，党员和党组织的积极性就能够得到充分发挥，取得整体力量大于个体力量之和的效果；配置和组合得不好，就会权责不清、心情不畅、矛盾丛生、效率低下，出现整体力量小于个体力量之和的情况，甚至毫无整体力量可言。这种配置和组合，就是包括领导体制、工作机制在内的党的制度体系。邓小平同志通过总结历史经验，深刻地指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设。

改革开放以来，我们党不断推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式

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