保持*党员先进性活动总结 |
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保持*党员先进性活动总结
文章作者：helen1230 文章加入时间：2005年9月21日10:3
xxx局在开展保持*党员先进性教育活动中，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，积极践行“三个代表”重要思想，以巩固党的执政基础、提高党的执政能力，全面推进中国特色社会主义伟大事业、构建和谐社会为目标。按照市委的统一部署和安排，结合本部门工作实际，先进性教育活动从xxx年x月xx日至x月上旬，历时近半年的时间，在市委的领导下，在市委先进性教育活动办公室和省、市委督导组的大力指导下，在广大职工群众的支持和监督下，我局先进性教育活动领导小组精心策划，周密安排，强力推进，各支部有效组织，全体党员认真落实市委和我局的各项要求，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，较好地完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作任务。在整个先教活动工作中，我局认真贯彻落实胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示精神，坚持“四个一”的总体要求、遵循“五个坚持”的指导原则、切实做到“六个贯穿始终”，坚持“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作格局，把先教活动与学习贯彻落实“三个代表”重要思想有机结合起来，把先教活动与市委、市政府推进城乡一体化、规范化服务型政府建设、文明城市建设、项目年等重大决策部署相结合，与卫生中心工作有机结合起来，做到思路清晰，主线明确，重点突出，狠抓落实。通过全局上下共同努力和行业内外的支持帮助，较好地达到了市委先教领导小组工作方案提出的目的要求，收到了预期的效果，现将工作情况总结如下：
一、基本做法和特点
我局先进性教育活动在市委先教办和省、市委督导组的正确领导下，局党组紧紧围绕解决“看病难、看病贵”突出问题，推进城乡卫生一体化开展党员先进性教育，确定了先教活动始终贯穿实践“三个代表”重要思想这根红线，做到一手抓解决突出问题，力求出实效；一手抓大胆探索创新，力求出经验，努力建立健全党员队伍建设长效机制的总体工作思路。响亮地提出了先教活动的主题口号是：“为人民健康，树先锋形象”；总体要求是“党员受教育，党建有加强，事业有发展”，收到“党员保先进，群众学先进，机关创先进”的效果。我们认真做到教育学习“七个到位”，分析评议“三个打开”，整改提高“三个着力”，取得了先教活动与卫生中心工作的双胜利。
（一）加强领导，精心组织，为开展工作奠定坚实基础
我局开展先进性教育工作，从统一思想认识入手，进一步强化工作措施，教育学习上高标准，严要求，主要做了三个方面的基础工作。
1、强化组织领导。在省、市委动员大会后的次日，我局迅速召开了保持*党员先进性教育活动动员大会，把这次工作作为当前一项重大的*任务和党建工作的重中之重来抓。一是精心组织，制定《实施意见》。为打好先教活动的攻坚战，局先教活动领导小组进行了精心准备，通过召开座谈会、进行问卷调查、与基层党员面谈等方式，对全局党员队伍状况进行调查摸底，摸清了党员结构和思想状况的底子。制定了切合实际的《关于开展保持*党员先进性教育活动的实施意见》，对先教工作的指导思想、基本原则、目的要求和方法步骤等都做了明确规定，并提出了教育活动中重点解决的突出问题。同时又紧密联系行业特点，制定了《实施方案》，在每个阶段制定更为详细的日程安排表，对要达到的具体目标作了规定。二是建立起强有力的组织机构。成立了以xxx同志为组长的市卫生局保持*党员先进性教育活动领导小组，并下设办公室，负责日常工作。明确了工作的各级责任人和直接责任人，决定实行局先教办对局领导小组负责，各支部对局先教办负责，每个党员对支部负责的层层责任制。三是搞好思想发动，营造浓厚氛围。于x月xx日召开了保持*党员先进性教育工作动员会议，对先教工作进行了全面动员部署。局党组书记、局长xxx同志作了动员讲话，要求党员领导干部做好表率，先进性教育活动每一阶段、每一环节都要精心组织，坚持高标准、高质量、高要求，坚持群众路线，坚决防止形式主义和走过场，真正做到党员受教育，群众得实惠，做到学习、工作两不误、两促进。要求创造性地搞好先教活动，交一份令人满意的答卷。局机关党支部又先后分别召开了再次党员学习会，通过层层动员，使广大党员明确了活动的目的、意义，思想兴奋点较快地集中到了先教活动上，激发了内动力，达到了省、市委提出的让广大党员迅速进入“状态”的效果。重点解决好“为什么搞”、“怎样搞”和“搞到什么程度”的问题，并通过召开座谈会、个别谈心、开展大讨论等形式，广泛宣传发动，从而较好地统一了党员和群众的思想认识，激发了参与教育活动的热情和积极性。我局整改提高阶段的一些做法和经验，受到了省、市委督导组的肯定和好评。新型农村合作医疗、社区卫生服务示范工作受到卫生部、省市领导的充分肯定并在全国或全省推广。上报《简报》41期，市委先教办刊载我局先教工作简报5期，xx日报、xx商报、xx经济电视台等媒体多次采访报道我局的先进性教育活动，收到了良好的社会效果。同时，局机关还通过办先教活动专栏、学习交流园地、设置征求意见箱等方式，营造出浓厚的先教活动氛围，激发大家进一步搞好先教活动的积极性。
2、强化把关引导。这次先教工作标准高、要求严，工作程序多，情况较复杂，必须采取切实措施加强把关引导。一是领导带头把关引导。局先教领导小组多次专题研究部署，局先教办定期召开会议，听取各支部工作情况，研究落实各阶段工作。各支部采取切实可行的措施具体抓，做到主要领导亲自抓，形成了党员领导联系支部、先教办成员联系支部、党委、支部成员联系党员的层层督导、齐抓共管的格局，提高了工作效率，保证了教育的成效。二是严格程序把关定向。特别是在是否合格党员的认定上，注重从政策和程序上，给予严格的把关定向，指导不包办、把关不包揽，把定量和定性分析结合起来，确保认定准确、处置合理、手续完备，不出偏差，保证工作质量。这些措施的落实，有力地保证了整个工作的稳步推进。三是局先教办采取“听、看、促、改”的方法促进工作。采取支部书记联系会制度，定期听取各支部工作汇报，进行经验交流，互相促进。同时深入支部，查看“党性分析、民主评议”阶段各个环节的原始记录；督促各支部严格按程序、按步骤搞好每一个环节；对活动中认识深度不够，工作不够深入的支部，要求立即改正。四是党员领导干部带头学、带头讲、带头查、带头改。局领导既认真履行领导职责，又以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课，带头作形势报告，带头参加主题实践活动，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，发挥了重要的带动作用。x月xx日，局党组书记、局长xxx同志以《在保持先进性教育活动中锻造我们的党性修养》为题带头给机关全体党员上了一堂思想深刻、语言生动、内容丰富的党课。其他局领导也在所在支部，分别作了主题发言。x月xx日，xxx同志又紧密联系卫生工作现状，联系卫生改革发展的实际，给市卫生局机关全体党员讲了一场形势报告会。x月x日，邀请了市委党校xxx教授来局做了《党的先进性是党的生命线》专题宣讲。x月x日，组织全体党员观看李素芝、牛玉儒先进事迹报告会录像资料；4x月x日，举行了卫生战线身边优秀*党员事迹报告会。
3、强化督查指导。加强督促检查、搞好具体指导是确保教育活动取得实效的关键措施。首先，建好先教制度，做到重心下移。如：局党组成员联系支部先教活动制度；先教办周务会制度；支部书记联席会制度；支部学习考勤制度，先教活动信息联络制度；定期向局党组汇报制度等。在整个先教活动中，注重“基础在支部”，把责任明确到支部，把方法教给支部，把工作落实到支部，使支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。第二，抓好学习，保证了学习时间和学习覆盖面。广大党员采取集中学习、自学的方式，认认真真学，原原本本学，对照典型学，带着问题学，结合工作学，做好学习笔记，撰写学习心得体会。除日程安排的学习时间外，党员们利用晚上、节假日学习。第三，自我教育，深入开展先进性具体要求大讨论。制定了我局党员先进性具体要求、不合格党员具体表现。我局还召开学习心得交流会，推荐了3个支部进行大会交流。
4、强化创新意识。在加强机关党建上，开展“三要四严”活动。即在解决“支部作用一般化”问题上，局机关各支部努力做到“三要”：1、支部书记和处室主要领导要认真履行“一岗双责”，聚精会神地抓好支部工作；2、要严肃认真而生动活泼地开展好支部生活；3、要对支部的每一位党员严格管理，并因材施教，培养其成长。在解决“党员群众化”问题上，努力做到“四严”：一是在政务工作上高标准严要求；二是在自我管理上，严守道德规范、严守廉政准则；三是在*态度上严格与党中央保持高度一致；四是在组织纪律上牢记入党誓词，严守党的纪律。在提高服务质量上，开展“四个一服务”。即：对来局机关办事的群众做到“给一个微笑，让一个座位，作一个答复，道一声再见”。同时，落实“首问责任制”，对来访的群众做好接待、咨询、引导等服务工作。在先进性教育活动中，针对群众反映“看病难、看病贵”的突出问题，局里开展了大讨论。针对群众对卫生工作的意见主要集中在服务态度、医疗质量、收费方面的问题，局党组制定多项措施和开展多项活动，加强六大卫生重点工作，着力解决群众关心的热点问题，力争提升群众对卫生工作的满意度，努力做到让政府满意，让群众满意，让我们自己满意。一是大力推进城乡一体化工作，我局制定了《成都市关于进一步做好新型农村合作医疗工作的指导意见》，在全市全面推广新型合作医疗，为广大农民办实事；二是进一步推进社区卫生服务工作，制定了《x市卫生局关于2005年卫生进社区活动的工作方案》，积极争取政策，落实便民利民措施；三是加强卫生执法监督工作，实施分级量化管理，搞好“食品放心工程”；四是加强公共卫生体系建设，抓好传染病防制工作；五是加强行风建设，在全市医疗机构中开展创建“诚信示范医院”评选活动，强化医疗质量管理，出台了《xx市医疗质量管理办法（试行）》，成立一支质量监督、检查专家队伍，建立打击非法行医，整顿医疗市场的长效机制；六是进一步规范行政行为，减少审批环节，改进工作作风。同时，在春节期间，我局组织开展了“新年送健康，关爱到社区”活动，要求每个医疗卫生单位定点2个社区开展送卫生进社区活动等等，扎扎实实地为老百姓办实事、办好事。
（二）创新载体，活化形式，确保学习教育内容入脑入心
坚持把抓好第一阶段的学习作为基础环节，不断创新学习形式，改进学习方法，既注重加强集中统一指导，又注意充分发挥支部的积极性与创造性，着重在保证学习质量、巩固学习效果上下功夫。
1、充分调动参与学习的积极性。局先教活动领导小组从强化学习纪律入手，建立了联系点、联席例会、学习考勤、请销假、督查、补课、信息联络、定期汇报制度制度。采取及时调阅学习笔记，设立宣传栏，张贴学习体会，座谈交流学习心得等形式，对党员的学习起到了较好的激励和促进作用。全局机关党员参学率达到100%。
2、着力增强学习内容的针对性。我们始终把学习培训作为整个教育活动的重要环节来抓，坚持高标准、严要求，牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，以《保持*党员先进性教育读本》为基本教材，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《党章》为重点内容，努力用“三个代表”重要思想武装党员。特别是根据卫生特点及党员对学习的实际需求情况，进行认真调查摸底，确定不同的学习重点，充实相关的学习内容，增强了学习的针对性。
3、努力增强学习方式的灵活性。根据不同层面党员的状况，针对在职党员、离退休党员等不同特点，坚持有针对性地确定学习内容、学习专题和学习方法。在坚持集体学习、理论学习为主的基础上，还组织开展了到贫困村访贫问苦帮扶，下基层调查研究，组织到广安、重庆等爱国主义教育基地进行理想信念教育，并开展警示教育，增强党员自重、自省、自警、自励的意识和反腐倡廉的自觉性，增强了学习教育的吸引力和感染力，深受党员欢迎。
4、切实保证学习活动的实效性。局领导小组还要求支部在抓好学习的同时，紧紧围绕“提高党员素质、服务人民群众、加强基层组织，促进各项工作”的目标，从学习活动一开始，就注意坚持学用结合，努力把党员学习的收获与思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作、为民服务的实际行动，取得了良好的效果。
（三）把握政策，严格标准，确保民主评议结果准确无误
“党性分析、民主评议”是先教工作的关键阶段。为把这一阶段的工作搞深入、搞扎实，我们从深化思想认识入手，认真把握政策，严格标准程序，经民主评议，全局共有党员110名，合格党员110名。
1、注重把标尺定准。为制定好切合实际的“党员先进性具体要求”和“不合格党员具体表现”，我们采取了上下结合的方式，结合我局实际和卫生工作的特点，充分发扬民主，坚持走群众路线，“开门”搞教育，让群众知情、请群众参与、受群众监督。经五上五下党员大讨论，制订了“党员先进性具体要求”和“不合格党员的具体表现”，并在局公示栏中公示征求意见，经多次修改完善后确定。通过这种发扬民主、上下结合、广泛参与的途径，使“两个具体”既符合党员的实际，又普遍被广大党员所接受，充分体现了自我教育、正面教育为主精神，达到了客观性、认同性和可操作性的统一。
2、注重把问题找准。广大党员按照党员先进性具体要求和不合格党员的具体表现进行自查，主要找出党员个人存在的问题，深入分析思想根源，撰写党性分析材料。各支部采取切实措施，严把自我剖析关、征求意见关和组织谈话关，大胆探索，研究切实有效的办法。各支部开展了两轮大规模的交心谈心活动。做到了“五个必须谈”：党组班子成员之间谈；班子成员与联系、分管的单位的负责人或处室的负责同志之间谈；支部书记与党员之间谈；党员之间相互谈；党员和群众之间谈。并对党员的个人剖析材料实行“三审查制度”，即依次由各支部书记、党支部和机关党委进行审定。坚持“四不过关”：即问题找的不全不准不过关，思想剖析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改方向不明不过关。坚持了“六个以心交心”：爱心对待同志、耐心交换意见、虚心接受批评、细心查找问题、真心相互帮助、诚心反省自身。我局实际谈心411人次。通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、公布热线电话、开展行风评议等，广泛地征求系统内外、机关内外、支部内外、处室内外的群众意见，共收集到意见建议达145条，经过梳理归纳，局机关领导班子和党员主要存在六个方面问题：①抓全市卫生改革与发展的思想解放不够，创新意识不够强；②抓发展意识不够强，力度不够，城乡卫生一体化推进、卫生资源优化整合还须完善；③对“看病难、看病贵”问题，采取有效措施不够，解决问题的思路不宽，办法不多，成效不大；④执政为民、服务基层的公仆意识不够，工作作风不够扎实；⑤加强领导班子建设做得不够，思想*建设还存在一定的差距；⑥队伍自身建设和业务工作不同程度地存在着 “一手硬、一手软”的问题。针对社会各界的各种建议意见，局党组及时召开党组会进行分析研究，要求做到能够及时解决的，要立行立改、马上解决；一时难以解决的，要积极创造条件，制定并落实整改计划；确实不能解决的，要向群众做好解释说明，做到事事有结果，件件有回音。
3、注重把格次认准。各支部坚持定性和定量分析相结合，以定量分析为参考，以定性分析为依据，根据民主评议的结果，结合平时掌握的党员个人表现和征求意见的情况，对每个党员进行深入分析，认定110名党员都为合格党员。
（四）联系实际，注重实效，确保整改提高措施贯彻落实
搞好先进性教育活动，重在落实，贵在见成效。教育活动能否取得实效，关键看存在问题能否找准查实、能否通过活动得到有效解决。我们坚持把整改贯穿整个教育活动的始终，做到立说立行、边学边查、边整边改。
1、广纳民智，着力落实整改措施。通过各种形式广泛征求机关上下、行业内外和社会各界的意见建议制定了局党组整改方案。局党组提出了加强领导班子建设，建立党建工作长效机制；进一步解放思想，加快卫生改革与发展步伐；加快农村卫生发展，促进城乡卫生一体化；真抓实干，逐步改变群众“看病难，看病贵”状况；加强中医药服务能力建设， 扩大中医药服务面；提高公共卫生保障水平，保障人民群众健康；加强规范化服务型政府建设，改进机关工作作风的七个方面30条措施，每条措施均明确了责任人、完成时限，并实行整改措施督查制、整改成效群众评判制、整改责任追究制。成立了整改督查小组，实行全程监督。定期检查和临时抽查相结合，确保整改措施按本方案要求完成。对于群众和社会普遍关注的热点、难点问题，制定了一系列措施。同时，我们狠抓建章立制工作，局机关完善和制定了6项内部管理制度和行为规范，各支部和处室也制定相应措施，用制度化来巩固先教成果，坚决防止回潮现象发生。目前，整改建设方案30条具体措施中，已有2/3以上措施得到了完成或基本完成，其他各条措施也落到了实处。各支部和党员个人也分别制定了整改方案，各支部（处室）对本支部的整改方案进行了责任分工。局党组书记带头认真制定了个人整改方案，并虚心向机关同志征求意见，还呈送市委督导组把关。局党组成员除认真制定个人整改方案外，还对分管处室的负责人的整改方案进行了认真把关审阅，各支部也对党员个人整改措施层层把关。局党组、机关党委和各支部的整改措施并在公示栏上进行了公示。x月x日，我局逐步解决“看病难、看病贵” 的主要整改措施在成都日报等新闻媒体上向社会各界进行了公示，并通报了进展情况。
2、突出重点，着力抓好整改措施的落实。我局坚持把整改贯穿整个教育活动的始终，做到立说立行、边学边查、边整边改。一是个人整改与组织整改相结合。针对自身组织建设和党员队伍存在的问题，有针对性制定措施，制定整改方案。二是组织认定和群众评判相结合。针对查找出来的群众反映集中的热点、难点问题，建立群众评判机制，各级党组织和党员分别列出单子，设立整改问题“台帐”，实行挂号销号制度，定期向群众通报各支部及党员整改情况，由群众对整改成效进行评判。三是实际效果和长期效应相结合。进一步抓好整改，把“让群众长期得实惠”落到实处。对凡是列入整改范围、需要解决的问题，都要实行目标管理制度，自觉接受群众监督；对尚未落实的整改措施，进行分类排队，明确整改的目标和时限，善始善终的抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮，落实分工负责制，确保整改措施到位。进一步抓好建章立制，探索建立健全党员的纳新机制、教育机制、管理机制、激励机制、帮扶机制、监督机制和纯洁机制，确保党建工作有力促进各项工作的深入开展。
3、强化整改实践，着力搞好主题活动。局党组以适应人民群众的健康需求为标准，以先进性教育活动为契机，着力研究解决群众反映强烈的公共卫生体系建设和看病难、看病贵问题的有效途径。在整改方案中，局党组提出了优化资源，加强管理，改善服务，提高质量，减轻群众负担，建设健康成都的工作目标，积极采取有效措施，开展了七项主题活动，努力提高医疗卫生服务能力，方便群众就医，切实降低老百姓医药费用负担，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。
①加快农村卫生发展，促进城乡卫生一体化。一是深化农村卫生改革，制定《xx市卫生局关于加快农村卫生改革与发展的指导意见》（2005年—2008年），努力提高农村卫生资源利用效率和综合服务能力，不断满足农村的医疗保健需求，促进城乡经济社会协调发展。二是完善农村医疗卫生服务体系，合理调整农村卫生资源。制定《xx市农村卫生规划》、《xx市关于优化调整乡镇卫生资源的指导意见》，加快优化调整城乡卫生资源配置步伐，年内完成14个重点卫生院建设，30个标准化村卫生站建设。三是建立健全新型农村合作医疗制度，全面推进新型农村合作医疗。年内实现近500万农民参加合作医疗，参与面达80%以上。实施市级医院14家对口支援14个重点建设乡镇卫生院活动。
②加快社区卫生服务建设，完善服务功能。一是创建全国社区卫生服务示范区2个和省级社区卫生服务示范中心13个；实施市级8家医院对口辅导32家社区卫生服务中心工作；在中心城区由政府举办的社区卫生服务中心，开展减免有关医疗服务费用的活动。二是加强社区卫生服务中心中医药服务能力建设。制定中医药融入社区卫生服务的政策，引导区级中医医院向社区卫生服务转型，鼓励名中医到社区服务。在中心城区选择1个区开展中医药特色社区卫生服务示范区试点工作。
③积极开展城乡贫困人口的医疗救助。一是在市xx人民医院建立xx医院，对xx城区范围内的最低生活保障线以下的患者实施“六免、八减、三优惠、一方便”医疗服务优惠。二是加强社区贫困人群医疗救助工作。利用中英UHPP项目资金，在项目区将政府医疗救助的对象扩大至城市低保户、特殊困难户、流动人口中0-7岁儿童及孕产妇。三是深入开展 “党员进万家”活动。局机关七个支部深入到社区和邛崃市夹关镇马岗村访贫助困，对18户特困群众、村民实行有针对性的帮扶。
④提高公共卫生保障水平，保障人民群众健康。一是切实加强重大传染病防治工作。二是加强卫生执法监督体系建设，坚持依法行政。三是进一步提高突发公共卫生事件的应急处理能力。四是加强爱委会工作，开展除害防病、卫生科普知识的宣传，增强群众健康意识。
⑤加强医疗服务质量管理，加大行风建设力度。一是深化医德医风教育。做到“以病人为中心”、“视病人为亲人”，建立和谐的医患关系，树立并大力宣传卫生系统的先进典型，发挥先进医务工作者的示范、引导作用，大力弘扬卫生行业正气。二是规范医务人员诊疗行为。全面实施《xx市医疗质量管理办法（试行）》，建立健全医疗质量评估、合理用药、合理检查监督制度和医生处方评价制度。三是提升卫生行业文明窗口形象。在全市医疗机构中开展创建“诚信示范医院”活动，切实维护人民群众的健康权益。四是推进城市医疗卫生体制改革。构建城市大医院和城市社区卫生机构“二级”医疗服务体系，优化卫生资源配置，推进市属医疗机构资源重组整合。
⑥规范医疗服务收费，坚决查处损害患者利益的行为。一是遏制违规收费行为。严禁擅自设立新的收费项目、分解收费项目、提高收费标准。二是规范药品招标采购行为。集中统一参加全省药品招标采购，扩大招标和跟标面。三是严肃查处损害患者利益的行为。把医德医风、医疗质量、医疗事故（纠纷）、医疗收费、合理用药、行风满意率等纳入对科室和医务人员的综合考核，并与个人收入挂钩。
⑦加强规范化服务型政府建设，改进机关工作作风。一是加强机关学风建设，制定2005年机关理论学习计划，不断提高机关干部的整体素质。二是优化卫生行政审批程序，狠抓“四个环节”，便民利民。即：缩短时间，简化办事流程；全面承诺延时服务，实现局机关和*窗口当天办理的事项不过夜，减少内部审批程序；狠抓廉政工作，将卫生许可、监督、稽查“三权”分离；不断完善内部运行机制，从制度上加强制约和管理。三是进一步落实机关作风九制和“四转变”、“四减少”、“四深入”。在工作职能上要做到“四转变”：①做好行政管理职能转变。②做好管理方式转变。③做好工作重心的转变。④做好服务内涵的转变。在提高工作效率上要做到“四减少”：①减少时间，简化内部审批程序。②减少群众办事往返次数，公示办事程序。③减少会议，严格执行会议审批制度。④减少文件，推进电子政务，实施规范化服务。在提高工作质量上要做到“四深入”：①深入开展学习活动，建立学习型的公务员队伍。②深入调查研究，结合实际抓好卫生改革与发展的课题调研。③深入与群众的联系，扩展信息沟通的渠道。④深入了解医疗卫生单位中的热点、难点问题，及时研究对策，解决问题。局级干部每年下基层时间不少于2个月。在深入督查工作上做到“三碰硬”：①加快农村卫生发展，促进城乡卫生一体化措施碰硬。②解决群众“看病难、看病贵”问题措施碰硬。③推进规范化政府建设，机关作风建设“九制”碰硬。四是积极开展创建“文明单位”、“做人民满意的公务员”等活动。
（五）巩固提高上再接再厉，注重“两个把握”
一是把握好原则与政策，抓好组织整顿。我们在市委先教办和市委督导组的有力指导下，严格履行程序，做到宽严适度，局先教办和各党支部完成了对党员情况的排查摸底工作，我局的全体党员均亲自填写或委托填写了先进性承诺申请表。年事已高，因病住院的老领导、老同志，不顾病重在身，坚持自己亲笔填写承诺申请，展现了老党员的坚强党性，使同志们深受教育。局先教办坚持正面教育，交心谈心，组织谈话，开展深入细致的思想*工作，各支部通过认真评议、会议讨论，作出了确定党员是否合格的支部决议，并报经局机关党委进行了审批。
二是把握好基本要求，善始善终，力收豹尾。继续深化整改提高，加大督查力度，建章立制、内部管理和作风建设的整改措施得到进一步落实和完成。制定了《关于加强和改进机关党建工作的意见》，《关于建立机关党员管理教育、激励和约束机制的办法》等一系列规章，用制度来巩固和扩展先教活动成果。
二、基本成效
我局的先教活动开局良好、发展健康，取得了党员满意、群众满意、社会反响良好的效果。大家认为，这次先教活动在思想上、组织上、行动上，从党组书记到普通党员的重视程度、认真程度、工作力度、参与深度，在历次教育活动中是前所未有的。
一是学习实践“三个代表”重要思想进一步深入扎实，党员的思想*素质有了新的提高，理想信念更加坚定。搞好理论武装，打牢思想基础，是这次先进性教育活动的重要内容，也是检验这次先进性教育活动的重要标准。通过研读规定的书目读本，重点学习党章和胡锦涛总书记一系列重要讲话，并把读原著与专题讨论结合起来，把读原著与党课辅导结合起来，把集中学与自学结合起来，理论学习取得了很好的效果。大家普遍感到，过去的学习比较零散，这次时间集中、内容集中，对党的最新理论成果有了比较全面系统的学习，不仅知道了是什么，而且知道了为什么，怎么办。一些党员反映，这么长时间的学习，学习这么多的内容，是自己入党以来的第一次。从验收的情况看，广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性进一步增强，对建设中国特色社会主义的信念更加坚定，从思想行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致更加自觉。
二是进一步深化了党员先进性具体要求，党员的宗旨意识更加牢固，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。先进性教育活动中，我局联系机关实际和存在的突出问题，进行了党员先进性具体要求的大讨论。经过反复讨论、层层提炼，形成了具有自身特点的党员先进性的具体要求，并使讨论提炼具体要求的过程成为开展自我教育、自我提高的过程，成为深入学习党章、学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记重要讲话的过程，成为先进性见诸行动的过程。通过讨论，机关党员受到了一次“照镜子洗脸”的自我教育和正面教育，进一步明确了新时期*党员的基本要求、目标任务和工作职责，增强了党性观念，提高了党员意识，树立了立党为公、执政为民，为人民谋利益的思想，党员精神状态明显改善，工作积极性明显提高，在群众关注的“看病难、看病贵” 热点问题，城市卫生体系、农村卫生体系和公共卫生体系的“三大体系”建设中进一步发挥了*党员的先锋模范作用。
三是坚持从实际出发，从现在做起，着手解决涉及群众利益的突出问题，有力地促进了卫生各项工作。局党组在先进性教育活动中，以解决群众关注的“看病难、看病贵”为突破口，积极采取有效措施，满足广大群众日益增长的健康需求，方便群众就医，切实降低老百姓医药费用负担，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。在整改方案中，提出了牢固树立并认真落实科学发展观，深入贯彻十六届四中全会精神，在市委、市政府领导下，以实施城乡一体化战略为总揽，以统筹城乡经济社会发展为主线，力争在公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医、行风建设、卫生执法监督等六个方面有所突破的工作思路，提出了优化卫生资源、加强管理、改善服务、提高质量、减轻群众负担、建设健康成都的工作目标和针对“看病难、看病贵”的9个方面30条整改措施，有力地推动了卫生各项工作。并在全市开展“诚信示范医院”创建活动，取得了明显成效。在对基层单位和服务对象的问卷调查中，反映先教活动使我局出现了新气象、新面貌，服务效率和质量明显提高。
四是机关作风明显改进，干群关系进一步密切。我局把先进性教育活动与规范化服务型政府建设想结合，通过开展“首问责任制”、“四个一服务”、党员示范行动，落实“四转变”、“四减少”、“四深入”措施，增进了党员同群众的感情和执政为民的意识，党员的服务意识、公仆意识、依法行政意识增强，工作作风进一步改善；开展“党员进万家”帮扶活动，帮助基层社区群众和农村贫困户解决生产生活中的困难和问题，党群干群关系更加融洽。
五是建立了长效机制，党建工作有了新的发展。探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，是确保这次先进性教育活动取得实效的一个重要内容，也是我们先进性教育活动的一个重要成果。局机关党委根据卫生工作实际，在加强机关党建上，开展“三要四严”活动，并结合这次先进性教育活动的成功做法，从党员教育培训、监督管理、激励考核等方面，制订了一系列的规章制度，制定了《关于加强和改进机关党建工作的意见》，《关于建立机关党员管理教育、激励和约束机制的办法》，用制度来巩固和扩展先教活动成果。各支部充分利用这次先进性教育活动，进一步完善了党员学习制度、支部工作制度、思想*工作制度，逐步实现了支部工作和党员教育管理工作的制度化、规范化，完善了保持党员先进性常抓不懈的机制，增强了支部的凝聚力和战斗力。局党组在卫生事业发展、行政管理、制度建设以及涉及群众利益的问题等方面，也建立和完善了诸多长效机制。这些长效机制将为我局党的建设和全面建设发挥重要作用。
三、主要体会与经验
我局在整个先教活动中，坚持先进性、开放性、实践性、互动性、创新性的原则，既借鉴了以往党建工作中的成功做法，又坚持与时俱进、勇于探索。在实践中，我们在以下四方面有深刻的体会。
（一）身正为范闻过则改，以抓好领导干部先进性带动先教活动。钢班子才能带出铁队伍。要搞好先教活动，党员领导干部必须率先垂范。局党组决定对班子成员“约法三章”，接受党员群众监督。要求班子成员做到带头学、带头讲、带头查、带头改。局党组书记带头在局机关作动员报告，提出了创造性地搞好先教活动，夺取先教工作和卫生工作双丰收的要求。利用双休日、晚上召开党组会议，讨论局机关党员先进性具体要求和不合格党员主要表现，还带头与处室负责人、老同志和普通党员谈心。局党组其他成员也带头在支部党员会上进行思想发动、做主题发言，以普通党员的身份参加支部活动，开展交心谈心活动。局党组班子用自己的言行，带动着局机关全体党员，更加积极地投入到先进性教育的各项活动之中。
（二）创新思路强化功能，以先进性教育突破封闭观念。思想观念是影响事业发展之先导。我局在开展先教活动中，始终注重强化其思想教育功能，采取精心组织、周密部署，领导垂范、典型引路，专家讲学、经验交流，学习讨论、交心谈心，主题实践、现场观摩等一系列举措，使先教活动成为对局机关广大党员的一次思想洗礼，形成了强大的解放思想的冲击力。经过先教活动的深刻教育，大家在思想上、观念上、行动上和工作作风上有了显著改观。在卫生行业形成了解放思想、更新观念，创新性开展农村卫生、卫生社区、公共卫生等各项工作，取得了先教活动与业务工作互动相融的效果。
（三）见微知著强力整改，以解决突出问题展示卫生新形象。我局在整改提高中，坚持了开放性、群众性和实践性。放开视野，打开大门，始终坚持走群众路线，千方百计解决群众关注的热点难点问题。一是突出重点，出重拳，卫生行风建设见成效。针对行业内外的意见和“万人评风”、“问卷调查”反馈的行风问题，加强医德医风教育，增强廉洁行医的意识，抓好向社会公示服务承诺和树立正面典型、弘扬正气等工作，实行医疗机构药品集中招标采购和农村药品集中配送，规范采购行为，开展对收受药品回扣、红包、开单提成、乱收费等违法违规行为的专项治理，严肃查处违反行业纪律的行为。并制定了《成都市卫生局关于规范诊疗服务和医药收费行为的实施意见》，进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为，做到切实端正卫生行风，从源头上预防和解决腐败问题，提高医疗质量和改善服务态度，更好地为患者服务，为群众服务，受到了社会的好评。二是大力开展创建文明单位活动。以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德规范为核心，在全市卫生系统开展创建“诚信示范医院”活动，各级医疗单位结合医院的实际情况，采取积极、有效的改革措施，相继展开优化医疗服务流程、改善医疗就诊环境一系列创“诚信”活动，全面推进诚信服务，努力做到了“把实惠让给患者，把诚信留给自己”。三是努力解决看病难、看病贵的问题。局党组多次专题研究，局长周光荣同志带领班子成员及先教办的同志专程赴自贡市、眉山市卫生局进行保持*党员先进性教育活动专题学习取经，目的在于扩大视野，理清思路，自我反思，自我加压，通过学习交流，对照先进找差距。在深入实地调查研究的基础上，局党组提出：我们既要看到我们的成绩优势所在，更要认识到我们存在的问题与差距所在，要认真学习借鉴xx市、xx市卫生局在推进卫生改革发展及先进性教育活动中好的做法，始终把先进性教育活动作为推进卫生事业发展的机遇，作为加强领导班子自身建设、干部队伍建设的机遇，作为解决热点、难点问题，为群众实实在在办实事的机遇；我们一定要紧密联系卫生工作实际，以解决“看病难、看病贵”问题为突破口，在取得实效上下功夫，制定好整改方案，逐条抓好整改，让广大群众切实感受到教育活动的实际效果，努力做到“群众满意”。四是着力严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，净化医疗服务市场。出台了《xx市打击非法行医专项行动实施方案》。通过开展打击非法行医活动，使医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构、计划生育技术服务机构及其从业人员执业行为进一步规范，净化医疗市场，营造群众满意、放心的医疗服务环境，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全做出积极的努力。
（四）革故鼎新永保先进，以构建长效机制巩固先教成果。围绕中心，服务群众是搞好先进性教育活动的重要体现。要把先进性教育活动的成效体现出来，就必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决影响改革发展稳定的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作有新起色；必须坚持立党为公、执政为民这个本质要求，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，实现好、维护好、发展好广大党员和人民群众的各种利益。必须将整改贯穿于整个教育活动的始终，坚持边学边改、边议边改、边整边改，以整改检验活动效果。各支部和党员个人对查找出的问题，都要做到能立即整改的就马上整改；不能立即整改的，也要提出整改时限并创造条件尽快加以解决。只有这样，先进性教育活动才能得到党员和群众的衷心拥护，才能达到教育活动的根本目的。市卫生局在立足解决当前存在的突出问题的同时，着眼构建党员经常受教育、干部经常受监督、始终保持党员先进性的长效工作机制。首先狠抓了建章立制工作，研究起草了《关于加强和改进机关党建工作的意见》，《关于建立机关党员管理教育、激励和约束机制的办法》，探索建立长效机制的途径。同时，健立和完善党组、机关的各项规章制度；各党支部也要建立和健全支部、处室的规章制度，用制度来管事管人。第三，公开整改结果，通报整改情况，说明解决问题经过，听取整改反馈意见，接受监督。从而达到措施落实和全局党内外同志团结，巩固保持*党员先进性教育活动的工作成果。
通过保持*党员先进性教育活动，广大党员进一步明确了新时期*党员的基本要求、目标任务和工作责任，增强了党性观念，提高了党员意识，树立了立党为公，执政为民，为人民谋利益的思想。从总体上看，我局的先进性教育活动发展健康，敢于创新，富有成效，交了一份令人满意的答卷。但由于先教活动是加强党的建设一个永恒的主题和基础工程，我们的工作还存在着探索不够，创新深度不够，活动模式的更新不够。今后的路依然任重道远，我们将一如既往、深入持久地搞好党员先进性教育工作，身体力行实践“三个代表”重要思想，进一步巩固和扩展保持*党先进性教育成果，永葆党员先进性，努力开创我市卫生事业工作新局面，为实现成都市“三新”、“三最”目标，争创一流业绩。
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