**县农村公路养护管理现状、问题及对策 文章作者：dashan 文章加入时间：2005年9月12日16:35 **县农村公路养护管理现状、问题及对策 一、前言 目前，从中央到地方，首要解决的问题是“三农”问题，要解决好“三农”问题，关键在于建好、养好农村公路，“要想富，先修路”的观念在各级领导和人民群众中根深蒂固，修建公路很重要，如果没有公路，就不存在养管，车辆也无法行驶，然而如果重视修建，而忽视养护管理，新修的路排水不畅，塌方不断，坑槽连片，乱堆乱放、乱挖、乱建，很快就无法安全通行，白白浪费资金，使公路无法发挥效益，这样的公路宁可不修。请看，国家年年投资村道，而真正通村率有多少？犹如一个家庭，男人在外创功立业挣钱，如果女人在家不好好经营管理，男人挣再多的钱也没有好日子过。但是，人们往往非常重视修建公路，那多自豪，立即可以通车，交通立即改变，工程摆在那里，而养管公路象女人干家务，默默无闻，干好了应该是哪样，稍不注意就有问题在，一天到晚忙碌不止却好像没干什么活，一场大雨来临，塌方无数，水沟满了，涵洞不通，大车一压坑槽连片，这里乱建，那里乱挖，那需要付出多少劳动啊。我亲身体会，所以我大声呼吁，请各级领导重视养护管理，改变重建轻养的观念，建设和养管相辅相成，谁也离不开谁。 二、现状 农村公路可分为县公路即县城关各乡（镇）的公路，乡公路即乡到所辖行政村委会的路。村公路，即村到各组的公路，根据《公路法》规定，公路实行分级管理，县公路县管，乡公路乡管，村公路村管的原则，各负其责，形成农村公路养管体系。 事实上农村公路中只有县公路才能正常养护，而养护经费和管理费用极少，2002年以前，实行“民办公助”、“民公建勤”的办法解决县公路养管经费的不足，我县由政策制定了道工最低工资145元，其中公助60元，乡镇从民工建勤费中支付35元，县财政从车辆建勤费中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足国省道工的1／10。WWW.yBASK.coM2003年，农村取消了建勤费，养护费用实行转段支付，我县道工财政补助增加到23万元，县政府和县交通局尽了最大的力量，但每公里仅1700元，跟兄弟县4000元／公里相比相差很大，加之养护管理人员经费未纳入财政预算（别的县都已纳入财政预算），“人吃路”问题法解决，加上市上养管补助费平均每公里包括备料、道工工资、机械费、养护管理费、人员工资等在内不足3200元／年，不足国省道的1／10，加上县公路路面等级低，配套设施不健全，防护工程少，抗灾能力差，给养护带来极大困难。在养护管理方面，2003年开始推行养护体制改革，实行根据养护、计量支付、竞争上岗，但最根本的投入问题未解决，未能取得实质性进展，工资太低，无人应标，正常单价计量支付不起，成立专业养护队，以道工为基本单位进行考核管理，只认道班班长，对其进行考核支付，根据养护计量支付，建立养护中心进行管理，集中养还是分散养，面对县公路油路化进程的加快，道路等级的不断提高，需求的养护机械、养护技术、养护费用不断提高，采取怎样的形式、方法、措施才能使有限的资金发挥最大的效益，使巨额的县公路改造资金发挥尽量长久的最大作用，我一直在思考着……在路政管理方面，近年来，基本上制止了非法建筑，控制了乱堆乱放、乱挖乱占，没有公路公路“三乱”发生，没有安全事故发生，但是仍然有许多工作未做好，如：对建筑材料乱堆乱放时有发生，平交道口管理不力，个别违法案件未能及时查处和结案等等，侵占路产行为时有发生，虽然我们人员少，交通工具缺乏，但我们会尽最大努力去克服自己，为维护路权，保护路产而不停息地工作。 乡道养护方面，几乎是靠普修和交通局、计划局，农办等单位的资助来勉强维持通行，无法正常养护和路政管理。 村道只能靠村民自行养护，更谈不上路政管理，有关部门偶尔给点资助，那也是杯水车薪，根本无法维护低等级的村道。 三、问题 县公路养护管理方面： 1、养护费用太少，无法适应道路等级的不断提高和社会物价指数的不断升高，随着道路等级的提高，养护备料要求越严，原来用自然料10元／m3，现在用机碎料需40元／m3，原来零工15元／天，现在需25元／天，原来机械用油2元／升，现在4元／升，加之管理费用不断地上升，养护费用低的矛盾越来越突出，巧妇难为无米之炊，这是养不好路的主要问题。 2、养管人员经费未纳入财政，“人吃路”问题越来越严重，和十年前相比，人是增加了一倍，工资人均增长了10倍，而养护补助却只增加了0.4倍，上级补助的养护费用几乎被人头经费吃去一半（包括间接的住房资金、养老保险等费用），这是难以养好路的关键所在。 3、养护机械严重缺乏 目前，仅有砸石机、装载机和压路机已淘汰，加之修复代价太大，多功能养护车、压路机、装载机等无钱购买，较高等级的公路需要上相应较高等级的养护机械来保障，这是未来养护最突出的问题，必须尽早引起高度重视。 4、养护管理和养护技术人员缺乏且难以稳定 从公路站目前情况看，实有人数15人（其中一人退休），而实际在岗人员8人，其中女4人，女同志一般不在外业工作，路政管理、养护管理、全面工作等几乎全是4名男同志搞外业，加之外业和内业的密切性，还有许多内业仍然由男同志来完成，大量的养护管理工作、繁杂的路政管理、水毁抢修、建设工程协调、市处和县局安排的临时工作等使我们只有招架之力，没有还手之时，每天只能找最急迫的工作来做，一人兼几职，公休日和夜晚经常加班，保证着各项工作的正常开展和各项任务的按时完成。 从道工目前情况看，由于报酬太低，无法稳定道工，加之近年来外出打工人员增多，当地工程增加，导致工价上涨，使道工大量流失而不容易招聘，随着县公路等级的提高，需要专业的养护技术工人和机械操作手，这需要道工报酬的增加和道工的相对稳定，而《劳动法》规定，用工在3个月以上的必须强制*纳医疗、养保、失业保险金，这笔不小的费用从何而来？（预计每年需18万元）。 5、公路管理机构（公路站）级别太低，在路政管理方面，养护等方面不能更好地与土管、公安、乡（镇）等有关部门直接协作。 6、领

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