税费改革后农村基层组织建设面临的机遇和挑战 文章作者：ziai 文章加入时间：2005年7月12日21:41 一、农村税费改革给农村基层组织建设提供了难得的机遇 1、农民负担大幅减轻，促进了党群关系的改善 实行税费的根本目的，就是减轻农民负担，规范农村税费制度。实行费改税后，xxx农民负担明显减轻。费改税后全县农民人均负担减少39.23元，亩均负担减少50.64元，减负率47.26%。农民负担大幅度的减少，充分体现了党对农民的关心。 2、减少了干群矛盾，促进了农村的稳定 农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题。一方面，由于农民负担重，导致征收难；另一方面，由于农民缴费意识不强，拖欠、抵制、拒交税费现象比较多。在这种情况下，部分乡村干部在征收中采取了一些过急的手段，发生了一些过火行为，使农民对抗情绪上涨，干群关系较为紧张。费改税后，首先是农民负担明显减轻，农民得到了实惠，气顺了，心齐了，一些误解消除了，缴税的积极性提高，矛盾减少了。其次，征收方式的变革，减少了干部与群众的直接、正面磨擦，征收力度加大了，征收成本降低了，干群矛盾减少了。同进，乡村干部得到了“松绑”，一定程度上从收钱收粮的事务中摆脱出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事，拉近了干群距离，密切了干群关系。 3、实行“一事一议”，促进农村民主*建设 费改税要求，在3年内逐年减少直至全部取消劳动积累工、义务工，村内兴办水利、修桥架路等集体生产和公益事业的用工，村内兴办集体事业和公益事业，将遵循“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则，实行“一事一议”由村民大会或村民代表大会讨论决定。WWw.YbaSk.CoM税费改革还要求，村务要“方案上墙、支出公开、费用透明”。这些措施将有力地促进农村民主*建设，有利于提高农村民主管理的水平。 二、农村税费改革给农村基层组织建设事业来了巨大的挑战 1、乡镇财政收入明显减少，给如何进一步加大乡镇机构改革的力度，大力裁减人员，提出了新的要求。 税费改革后，乡镇财政收入平均减少三成左右，在原本财政就比较吃紧的情况下，这无异是难上加难。对于原本不富裕的乡镇，工资已经难以按时发放，在一定程度上已影响了乡镇的工作和稳定。乡镇政府职能过宽、财政入不敷出的重要原因。税费改革在一定程度上加大了乡镇财政的困难，这就要求我们，下定决心，精减乡镇机构和人员。从这个意义上讲，农村税费改革对乡镇机构的改革提出了新的更加急迫的要求。 2、如何进一步改进村组干部的作用和管理，如何调动村组干部的积极性，提出了新的要求。 3、农业税征收规范，各种“创收”途径被堵，如何偿还乡村债务，如何为群众办实事、办好事，对乡村两级党组织如何发展乡村经济，提出了新的要求。 农村税费改革，为治理农村“三乱”和停止达标活动创造了良好的条件，对一些可能加重农民负担的“口子”问题，中央和省委也提出了相应的对策。如对“一事一议”的公益事业实行上限规定。应该讲，农村税费改革堵住了乡村两级各种“创收”途径，另外，目前乡村债务普遍较重，而且农村一些事情又必须要办。这就对乡村两级党组织如何发展乡村经济，培植财源，增加乡村集体收入，从根本上缓解收支矛盾，提出了新的要求。 4、农村办实事实行“一事一议”，对如何提高村务公开、民主管理的水平，如何把办实事与推进农村民主*建设结合起来，提出了新的要求。 在改革后村级资金受到较大的影响的情况下，“一事一议”的实际效果如何，将直接关系到村内集体事业和公益事业的发展。这就必然要求在工作中进一步提高村民自治、民主管理的水平，加强对农民群众民主观念和法制观念的教育，进一步改进和规范村民代表大会、村民议事等制度。 三、农村税费改革要求我们进一步加强和改进农村基层组织建设 1、在解决好思想认识问题 农村税费改革后，一部分党员干部思想上存着盲目乐观的思想倾向。认为税费改革了，合理的税收可以交农税部门征收，少数“难缠户”、“钉子户”完全可以交给司法部门强制性收取，不需要基层干部了。还有一部分党员干部存在着消极畏难情绪，一忧干部工资难以兑现；二忧资金短缺，转移支付难到位，工作难以开展；三忧无钱为群众办实事，影响党和政府的形象和威信；四忧乡村债务难以偿还。针对上述两种思想倾向，要切实加强对基层党员干部的思想教育。通过深入的学习和细致思想*工作，克服部分党员干部存在的盲目乐观和消极畏难等不正确的思想情绪，深刻认识税费改革的重大意义，认真研究税费改革后农村工作出现的新情况、新问题，拿出切实可行的措施，保证农村各项工作的正常运转。 2、解决好体制问题 要加快乡镇机构改革和干部制度改革的力度，从制度上保证税费改革的顺利进行。一要实行乡镇机构改革，裁减冗员，抓紧研究乡镇“七所八站”和教育等部门的机构改革；二要精减村干部，减轻村级负担。当前，要适当调整村组规模，精减村组干部，实行村组干部交叉兼职。 3、要解决好发展的问题 首先，要大力发展乡村集体经济。走出发展集体经济就是办企业的认识误区，努力探索集体经济发展新的实现形式，增强乡村集体经济实力，积极为农民办实事、办好事。其次，要大力鼓励和支持私营个体经济的发展，为个体、私营企业的发展提供各种有效的服务。第三，要积极组织农民外出务工经商，同时要积极鼓励、动员在外务工经商人员回乡发展个体、私营经济，带领更多的农民共同致富。 4、要解决好工作方法和工作作风的问题 一是要尽快培养造就一批适应形势发展需要的高素质的农村干部队伍。二是要规范干部行为，促其依法行政，改进干部工作作风。三是要进一步树立艰苦奋斗的工作作风。乡村干部要有过紧日子的长期打算，要压缩一切可压缩的非生产性开支。 5、要解决好党的领导和民主管理的关系问题 农村党组织要转变领导方式，学会运用民主和法制的方法，把群众紧密团结在自己的周围。首先，要进一步加强党的领导，充分发挥党的*优势。农村税费改革后，尽管农业税征收可以允许有关单位代缴代扣，强制性增大，但是乡村党组织仍然不可丝毫忽视和放松思想*工作。要通过深入细致

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