民营经济工作中的不平衡问题，特别乡镇之间的不平衡问题，一直是制约全市民营经济持续健康协调发展的重要因素。从近几年的统计数据看，这种差距不但没有缩小，而且正呈现越来越大的趋势。今年前三个季度，全市前30名乡镇平均实现税收是后30名平均值的19.9倍，极端差距达174.1倍；前30名乡镇平均完成固定资产投入是后30名平均值的6.5倍，

极端差距达36.4倍。如何促进后进乡镇的转化，解决好严重不平衡的问题，已经成为困扰各级党委、政府的一大难题。最近，我们带着这一课题，先后到**县**、**县**和**县万善等3个后进变先进的单位和市民营经济发展局进行了专题调研，觉得他们的经验和做法很有借鉴意义。
一、三乡镇由弱变强的基本情况
这三个乡镇具有共同的特点，就是都远离城区，原来基础设施都不完善，交通不便，经济基础非常薄弱。2002年以前，这3个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后30名，其中**县万善和**县**还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是，他们善于立足实际，选准加快发展的突破口，自我加压，奋发有为，短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。
**县**镇现有人口2.1万人，3.2万亩耕地，过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。2002年全镇民营经济税收仅完成29万元，2003年因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛，从实际出发，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的赶超目标，抓住建设“**县建材工业园”的机遇搭建载体，采取“盯人”战术死盯死靠抓招商，围绕大型企业不断拉长延伸产业链条，实现了由弱变强的跨越发展，走进了全市经济强镇的先进行列。WwW.yBaSk.cOM2006年，全镇实现民营经济税收3938万元，比2001年增长134倍。今年1至9月份，全镇民营经济税收实现6140万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第8位。
**县**乡现有人口2.3万人，耕地3.8万亩，过去经济基础一直比较薄弱。2002年，全乡共有5家小型民营企业，其中两个砖厂还濒临倒闭，个体工商户137户，年销售收入仅83万元，加工税收30.8万元，财政基数、企业所得税为零，增值税2.9万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后30名。近年来，他们牢牢坚持解放思想抓招商，加大投入扩总量，千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业，2006年全乡财政收入167万元，工商税收160.7万元，增幅列全县第一。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现1742万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第21位。
**县万善乡地处黄河故道，现有人口2.98万人，耕地5.6万亩。2002年，万善乡只有几个小面粉厂，民营经济销售收入只有300多万元。2003年因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为2004年度黄牌重点管理对象。近年来，他们变压力为动力，建立起强有力的工作机制，大力改善基础条件，狠抓招商引资，切实搞好项目的跟踪服务，彻底摆脱了长期被动落后的局面。2006年，该乡共完成固定资产投资2.5亿元，是2001年的160倍；工商税收236.3万元，是2001年的3倍。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现791万元，固定资产投入完成8330万元，名列全市综合排名第60位。
这3个乡镇的发展变化，充分展示了后进变先进的潜力和希望，为促进民营经济后进乡镇转化，加快全市民营经济快速、和谐发展，提供了可贵的经验和路子。
二、他们的经验做法给我们的启示
这3个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强，民营经济实现了跨越式发展，开创了工作的新局面，通过了解他们的做法和经验，我们得出以下几点启示：
第一，有一个团结务实，特别能战斗的领导班子。这3个乡镇的领导班子有4个较为显著的特点：一是具有“为官一任，造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松，一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和**镇面对被黄牌管理的被动局面，党委、政府一班人深知，畏难发愁、怨天尤人改变不了局面，片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力，把注意力放在了吃透情况，精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手，组织干部群众到先进单位考察学习，带着落后求出路、带着差距寻良策，带着课题寻思路，结合实际定措施。党委书记带头抓招商，跑项目，没有星期天，没有节假日，有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳，持之以恒，苦干加巧干，破题、发展、壮大，几年的时间里就走出了困境，开创了民营经济工作的全新局面。
相比之下，有些乡

镇的领导班子，面对落后不思进取，怨天尤人，片面强调客观条件，责任心不强、事业心不强，有的还存在镀镀金等短期行为，往往今年一个主意，明年一个办法，后年又换个主张，没把精力集中在发展经济上，周而复始，经济就是上不去，有的还出现了名次倒退，形成了新的后进。
第二，有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的

实际，这3个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上，借船出海，借梯上楼，借力发展。2003年**水泥厂新上炼焦项目时，**镇党委、政府死盯死靠，全力争取，最终使这一投资过亿元的项目落户**镇，也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为**集团服务，靠**集团发展”的思路，实施“扶优扶强”工程，促使骨干企业上规模，焦碳项目达到100万吨的生产能力，今年5月份投产以来就增加税收2000万元。仅依靠**焦化这一项目，今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目，围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。随着**焦化等一批大项目的建成投产，**镇新上了一批诸如**

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