根据厅党组的安排，我在这里将自己学习科学发展观，结合学习**厅长的辅导报告，谈一下自己的三点学习体会。起一个抛砖引玉的作用。
一、科学发展观是实现民政事业又好又快发展必须长期坚持的指导方针
1、以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，不仅高瞻远瞩，而且深思熟虑。
科学发展观自2003年党的十

六届三中全会首次正式提出以来，其内涵在实践中不断丰富。在党的十七大报告中，胡锦涛同志在以往论述的基础上，对科学发展观作出了新的概括：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一概括，十分精辟。这是迄今为止我们党提出的最为全面、最为系统、最为科学的发展观，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面。在确立科学发展观的同时，以胡锦涛同志为总书记的党中央，还提出了构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列重大战略思想。

科学发展观一经提出就得到全党全国人民的衷心拥护，迅速形成高度共识，在推进经济社会又好又快发展中起到了重要指导作用。为什么科学发展观有着如此大的“神奇”呢？一个根本原因，就是科学发展观是立足于我国处在初级阶段的基本国情，准确把握和判断世界和中国发展大势的基础上形成和发展起来的，为我们观察、分析、解决现阶段中国发展问题提出了科学的世界观和方法论。当前，我国改革发展正处在关键阶段，经济社会发展呈现一系列阶段性特征，面临的机遇和挑战前所未有。在这样一个关键时期，如果举措得当，就能促进经济社会平稳进步；如果应对失误，就有可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。wwW.YBASk.cOM大家知道，二战之后，人类创造了前所未有的增长奇迹，但由于一些国家过分追求经济增长，忽视了资源能源节约与环境保护，出现了经济结构失衡，生态环境恶化，社会发展滞后，从而造成社会动荡、甚至引发政权更替。科学发展观正是回答我国在这一新时期、新阶段实现什么样的发展、怎样发展这一重大历史课题，集中体现了当今世界和当今中国的发展变化对党和国家工作的新要求，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了中华民族的根本利益。在坚持把发展作为解决一切问题的前提的同时，我们的发展必须是全面、协调、可持续的发展。既要按照社会发展的规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，又要遵循自然规律，推动人与自然的和谐和展，实现经济发展与人口资源环境保护协调发展。这一重大战略思想，为我们建设全面小康社会、建设中国特色社会主义指明了方向，是我们在新世纪新阶段应对各种挑战的有力思想武器，是我们必须长期坚持和贯彻的重大指导方针。

2、科学发展观提出和落实的五年，不仅是民政事业发展最快，而且也是困难群众得到的实惠最多的五年。

我到民政工作的时间不长，对民政工作全面了解不够，研究也不深，但从过去长期在基层工作的角度，特别是联系现在分管工作的实践来看我们的民政工作，我觉得可以得出这样的结论：随着科学发展观的提出与贯彻落实，我国的经济得到了较快发展，综合国力明显增强，社会事业也取得全面进步，尤其是以关注民生、维护民利为主要特征的民政事业也得到快速发展，民政部门在和谐社会建设中的基础地位和作用也越来越明显。以我分管的城乡低保和救灾救济工作为例，就足以佐证这一点。

从城乡低保工作来看：近年来，厅党组始终把保障城乡困难群众基本生活作为全省民政部门的头等大事来抓，完善和规范已有的社会救助制度，抓紧建立健全急需的社会救助制度，合理整合分散的社会救助制度，从体系层面进行整体设计，从制度层面进行开拓创新，从支撑层面逐年增加投入，使保障范围逐步扩大，救助网络日趋完善，救助工作的整体合力逐渐增强。以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系基本形成，城乡居民基本生活的最后一道保障网编织成形，有效保障了城乡绝大多数困难群众基本生活，有力促进了社会公平和全体人民共享改革发展的成果。回顾近五年来的社会救助工作，我们已实现了四个方面的历史变革：一是城乡困难群众基本生活救助实现了由传统临时性救助向最低生活保障制度的重大转变；二是五保户供养实现了由农民互助共济向财政保障为主的历史性变革；三是城乡医疗救助医疗救助制度从无到有，基本覆盖了城市和农村，一定程度上缓解了困难群众医疗难问题；四是流浪乞讨人员的救助管理实现由强制性收容遣送向自愿受助、无偿救助的历史性变革。

从救灾救济工作来看：党的十六大以来，各级党委、政府从构建社会主义和谐社会出发，加强了自然灾害应急救援体系建设，全省应对突发性自然灾害能力得到明显增强，有效保障了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会稳定。主要表现为以下四点：一

是初步建立了自然灾害应急预案体系。省政府及相关部门共出台各种灾害应急预案18件。二是初步确立了灾害应急工作机制。每当重大灾害发生，省委、省政府主要领导都在第一时间作出批示，亲赴灾区、靠前指挥。2005年至2007年三年省级共拨付救灾资金1.2356亿元，比前七年投入总和多出一倍；2008年共投入1亿元，用于灾民的生活安排和受灾危房

的改造。三是初步建成了救灾预警体系。以村干部为主体的灾害观察员、以乡镇民政干部为主体的灾害管理员等预警体系不断健全完善。四是初步建成了社会捐助动员机制。 “送温暖献爱心”成为社会捐赠活动的主要载体和动员平台。五是初步探索了防灾减灾机制。在农村特困户危房改造逐年推进的同时，今年开始探索专门针对农村重点优抚对象家庭、农村现役义务兵家庭、农村低保户和分散供养五保户的政策性农房保险试点工作。另外，全省救灾物资储备工作也初步形成保障网络。五年来的救灾工作实践表明，我省自然灾害救助管理体系也正在实现一系列重大转型：一是救灾目标从过于强调减少经济损失转向以人为本；救助内容从应急救助转向全方位救

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