按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以科学发展观指导城乡建设”为主题的专题民主生活会暨年度民主生活会。开好民主生活会是学习实践科学发展观分析检查阶段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定了分析检查阶段工作方案，确定了民主生活会的主题，召开了多层次人员参加的座谈会，向市直各单位、建筑业企业、服务对象、两代表一委

员发放了征求意见表，在建委网站上开展网上调查等形式，广泛征求各方面的意见建议。对征求到的意见建议，委党组班子和班子成员认真开展了“四对照、四查找”，总结经验，查找不足，谋划对策。借这次民主生活会的机会，我就“以科学发展观指导城乡建设”这一主题讲以下几点意见，也是明确市建委今后发展目标。

一、充分肯定成绩，坚定科学发展信心

十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革开放为动力，抢抓经济发展的新机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，采取行之有效的具体措施，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又快发展，全委上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。

1、城镇化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。全市围绕市三次党代会提出建设“双百”城市、实现由欠发达中等城市向现代区域性中心城市的跨越的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹发展，采取搞活城镇经济增强城镇发展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新路，整合行政区域优化配置发展资源，完善基础设施夯实城镇化发展基础等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人口向城镇转移，促进了经济发展和城乡一体化进程。Www.yBask.com目前，全市城镇建成区总面积已达500平方公里，人口250万人，城镇化率达33%，比2002年提高11.6个百分点，年均增长1.93个百分点，已跨入世界公认的30%—70%的城镇化加速发展阶段。

2、建筑业改革发展卓有成效，支柱产业作用日益突显。2002年以来，全市建筑业增加值年均增长35%，目前达到60多亿元，利税总额年均增长40%，利润总额年均增长30%。全市36家国有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%；建筑装修装饰企业65家，勘察设计企业23家，工程监理企业12家，招标代理企业13家，工程造价咨询企业15家；在本市建筑业从业人员从4万人增加到11万人，有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。产业组织结构日趋合理，技术、人才和装备实力大幅提升，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的支柱产业。贯彻实施“走出去”战略，建筑劳务基地得到巩固，建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全市年均外出施工企业80个（次），建筑劳务输出人员50余万人，其中，成建制建筑劳务20万人左右，年创经济效益18亿元以上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高，带动系数达1：17，能带动50多个相关行业，对破解“就业”、“三农”难题，促进城乡协调发展，扩大内需，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。

3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量安全管理水平稳步提高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展了建设工程执法监察、整顿和规范建筑市场秩序、“二法三条例”执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿规范建筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全制度，严格执行法定建设程序，规范建设市场主体行为，逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、安全。全市先后建成9个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。2002年以来，实施工程招标3000多项，造价近百亿元，开展工程质量监督3000项，建筑面积近1000万平方米，竣工工程合格率达100%，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖60项、“中州平安杯”奖50项，创省级“文明工地”19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明

工地”392个，没有出现重大质量安全事故。

4、强力推进建筑节能工作，促进可持续发展。一是建筑节能工作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的今年初，但按照起步即规范原则，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节，在建设全过程

实施闭合式管理。今年11月6日，我市建筑节能年度目标通过了省检查验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达100%和90%以上，达到节能1.21万吨标准煤的工作目标。二是“禁实”和发展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光山、新县县城区已通过“禁实”验收，其余县已完成目标任务待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达70余家，新型墙材年产量20多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂462个，复垦土地2.3万亩，墙改节地近万亩，节能40万吨标煤，利废200余万吨，取得了良好的经济社会效益。

5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开

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