2009年，在市委市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，以“建设一流服务中心、打造一流服务窗口”为目标，深入开展干部作风建设年活动，进一步创新服务方式，拓宽服务领域，改进工作作风，提高审批效能。从扩大规模、完善设施、科学管理、提升服务、满足需求入手，进行了新一轮的大规模改造和高层次提升，中心服务企业、服务群众
的作用更加明显，优化发展环境的作用进一步增强。全年办结各类行政许可和服务事项312915件，按时办结率达到100%，收到锦旗108余面，表扬信35封，中心建设的相关经验多次得到了省委、省政府的通报表扬。下面，将中心领导班子一年来工作情况报告如下。
一、主要工作完成情况
(一)围绕服务对象，创新服务方式。第一，科学编排流水作业线。中心搬迁新址后，按照“首问负责、部门接力、流水作业、限时办结”的原则，根据企业和群众常办事项，将进厅部门窗口划分为四个功能区，按事项办理顺序确定工位，重新设立了新车上牌、房产办理、企业登记和建设项目审批四条流水作业线，并把中介服务纳入流水线中，确保服务对象“不走回头路、办事不出大厅”。第二，再造审批流程。为最大限度地减少项目审批环节、压缩审批时限，我们按照每个审批环节不得超过3个工作日的要求，在全省率先进行审批流程再造，其中建设项目流程3个、房产证办理流程9个、企业注册登记和前置审批流程12个、新车上牌照流程1个。对每个项目的审批时限都进行了大幅度压减，如房地产项目审批流程由原来的45个工作日、盖166枚公章减少到9个工作日（比省定流程压缩4个工作日）、最多盖27枚章；工业(旅游)项目和政府投资类公益项目开工审批时限，分别压缩到11个工作日和15个工作日。loCaLhOsT第三，成立领代办窗口。负责建设项目的统一受理、免费咨询、领办代办、督办协调，在办理过程中实行人工即时入账与业务管理软件自动生成审办结果相结合的方式，即时记录所有办事过程，较好地解决了窗口“不按时办结”和企业“不会办、办不好”的问题，全年共领办建设项目314个。
（二）围绕服务热线，创新服务品牌。为切实方便企业、群众生产生活，加强企业家服务热线暨“1890”社会服务网络建设，建成了集咨询、求助、投诉、建议为一体的政务服务平台，形成了24小时电话与网络双轨运行服务机制，平均每天为企业和群众办理各种事项260余件，最多时达830件，回访满意率99%以上，以“拨就灵、一拨就灵（谐音）”享誉港城，目前已成为企业的“救急线”、群众的“贴心线”、中外游客的“百事通”。 第一，做好企业的“救急线”，建立了由24小时问题受理电话、企业问题交办卡、工业运行联席会三部分组成的企业问题快速应对机制。去年，热线协调解决了乐岛公园暑期临时停电设备无法运行、哈电置业公司管网配套、欧登多机械公司退税、水产养殖公司排水管堵塞、工商年检搭车收费加重企业负担等问题400多件，为企业解答政策性咨询5000多件。召开北部工业区、山海关临港工业区企业、房地产企业沙龙座谈会3次，到工业园区现场办公4次，协调解决北部工业区香海粮油等多家企业建设中的相关问题，受到了企业的广泛赞誉。第二，当好群众的“贴心线”，建立了与水电气暖、城管、环保、物价、工商等部门的联动机制。针对群众的求助事项，热线除通过联办单形式向参加行评的93个单位交办外，还通过1700多家涉及群众生活的餐饮、婚庆、家政、布艺等加盟企业为群众提供服务，全年热线为群众投诉事项发放联办单1097件，推荐服务企业2300余次，解答各类咨询6万余件。第三，成为中外游客的“百事通”，热线以市场化运作方式创办每周一期、每期2万份的《便民周刊》，宣传热线形象、功能，同时围绕“吃、住、行、游、购、娱”储备信息资源、提供帮助。此外，热线利用广告牌、公示牌、信息亭等多种形式扩大热线影响，全年共为游客提供车次、路线、景区、购物、住宿等信息1.2万条，办理中外游客餐饮投诉、交通投诉、汽车救援等服务320多次。
（三）围绕服务延伸，促群众满意。根据县乡中心建设实际情况，以规范县区中心建设为重点，积极推进县乡（分）中心建设，延伸服务链条。目前，已建成了8个县区级中心、77个乡（镇）级中心，出台了《关于加强市县乡政务服务中心体系建设的决定》，《县区级政务服务中心管理考核暂行办法》，强化了业务对接与培训，基本完成了市、县、乡三级政务服务体系建设。按照“1＋6”的建设模式（市中心加六个分中心），稳步推进六个分中心的建设，房产分中心运行顺利，劳动保障分中心已挂牌成立，正在逐步推进出入境、车管、商检和海关分中心建设。
（四）围绕窗口管理，创新监察手段。为切实解决行政审批中的违规违纪和效率不高的问题，我市借鉴福州、泉州等地先进经验，积极推进网上审批和政务服务电子监察系统建设，以解决三类问题为重点强力打造电子

监察平台。第一，以预设行政法律文书为重点，升级中心业务管理系统，解决行政许可法律文书不规范、程序不合法、厅外办理、体外循环等问题，规范窗口行政许可行为。第二，以中心迁址改造为契机，投资近200万元，在厅内安装了168个监控摄像头，升级音频、视频监控系统，解决办件不录入、收件无回执、不一次告知，企业和群众投诉后调查取证难等问题，升级
业务监督管理水平。第三，以首办一门受理集中录入为手段，完善项目并联审批本文来源：文秘114 http://***机制，解决信息不共享、整体提速难等问题，加快项目开工审批速度。实现了对行政审批事项和重大投资项目的受理、承办、批准和办结等各个环节的双重监控，发挥了实时监控、即时录入、预警纠错、绩效评估等功能，杜绝了监察盲点，使行政许可项目审批全过程“看得见、管得住”。全年共纠正空岗、着装不整、办事效率低等违规行为106人次，查处首问责任人16名。
（五）围绕服务质量，实施绩效管理。进一步完善绩效考核办法，将窗口工作人员的业务技能、服务形象、服务效率、服务质量等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果分档次

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