2011年，全市民政工作总体要求是：以党的十七大精神和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以服务大局为根本，积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，立足“难点工作有突破、重点工作上水平、全面工作上台阶”的工作要求，着力提升执行能力，全面推进民政事业科学发展，为“十二五”规划开好局，以优异成绩向建党90周
年献礼。

2011年重点是抓好以下八个方面的工作：

一、着眼于保障困难群众基本生活权益，进一步推进社会救助体系建设

进一步加强社会救助体系建设，协调各部门形成以生活救助为主，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为补充，慈善援助、社会互助、临时救助相配套的新型社会救助体系。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，着力提高城乡低保保障标准和补差水平，力争将救助金额提高5%-10%。抓好城乡低保规范化建设，加大动态管理、分类施保的工作力度，落实公示、核查、联审联批制度，城市低保利用两年的时间对所有低保对象进行一次拉网式核查，农村低保坚持每月随机抽查一个镇（办事处）一个村，确保城乡低保规范、健康、有序。加大临时救助力度，及时缓解低保边缘户等低收入人群的突发性、暂时性生活困难，力争全年救助达到1200人次以上。进一步完善医疗救助制度，抓好部门衔接，在全市实现医疗救助“一站式”即时结算方式全覆盖，开展多种形式救助，继续实行定额门诊和精神病救助，积极探索分阶段分比例救助办法。大力发展慈善事业，拓宽募款渠道，做好第三期“慈善阳光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列车”等慈善品牌。LOcaLHOst

二、着眼于新时期灾害预防和应急救助的要求，进一步提升抗灾减灾水平

切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障和冬春荒灾民生活救助，最大限度地保障灾区群众生命财产安全。加强减灾防灾工作机制建设，精心组织好“5.12”防灾减灾宣传日活动，进一步提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。完善基层自然灾害应急预案，进一步健全防灾减灾联动机制，切实提高突发气象灾害下民政系统应急保障能力，确保民政服务对象生活安全，不挨饿，不受冻。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果，继续加大创建工作力度，力争在城区和农村各创一个省级“综合减灾示范社区”。

三、着眼于满足人民群众福利服务需求，进一步推进社会福利事业发展

进一步加强福利机构建设。继续对农村福利院进行考核，增加安全管理的权重，确保福利院规范管理；着重扶持1-2个农村福利院争创全省窗口和模范福利院，进一步改善老人的居住条件、生活条件，不断完善内部管理；加快市社会福利院建设步伐，提高服务质量，充分发挥其社会效益。提高农村五保户、“三无”对象供养水平，进一步做好城镇“三无”对象自愿集中供养工作。全面落实老年人各项优待政策，积极为老年人提供各种形式的优待服务，促进老年人共享经济社会发展成果。拓展福彩销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化，全年福彩销售完成1500万元的任务，力争突破1600万元，为福利事业发展筹积更多的资金。加强福利企业的监督管理，保障残疾人职工的合法权益。

四、着眼于深化和谐社区建设，进一步完善基层民主政治体系建设

深化城乡基层群众自治实践。组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入开展“村务公开民主管理示范村”创建活动，新培育一批村务公开民主管理先进典型；加大村务公开民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举和第二届居委会换届选举工作任务，确保换届选举工作依法有序进行。大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展城市和谐社区建设创建活动，加大城市社区服务平台建设，提升社区自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的功能。积极探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。

五、着眼于服务国防现代化建设，进一步做好双拥优抚安置工作

全面落实《军人抚恤优待条列》和各项优抚政策。努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制，保障优抚对象合法权益。继续实施“关爱功臣”活动，帮助困难优抚对象解决实际困难。完善优抚医疗保障制度建设，全面推行优抚对象医疗“一站式”结算服务，着力解决优抚对象看病难的问题。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通

过经济补偿、自谋职业的途径开展安置工作，继续完善扶持退役士兵自主创业的各项优惠政策，加强就业指导与就业服务，提升安置工作水平。扎实开展双拥宣传和国防教育，密切军民关系，巩固全省双拥模范城“五连冠”成果。加强优抚事业单位的建设，提高服务管理水平。不断规范军休干部接收安置、服务管理工作，认真落实军休人员的政治和生活待遇。

六
、着眼于社会组织管理机制创新，进一步促进社会组织健康发展

依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作及自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。分类从严管理。要重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法监察

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