为更好地应对我市农民工返乡就业创业浪潮的到来,进一步推动创业带动就业工作,加速实现全市经济社会发展的新跨越,遵照宜春市委常委、市委书记冷新生同志的指示精神，我们就全市农民工返乡创业的基本情况进行了一次全方位的调研。现将有关情况汇报如下：
一、我市农民工返乡创业的基本现状
近年来，我市外出农民工返乡创业越来越多，
呈现出以下特点：
1、企业数量较多。截止5月底，全市农民工返乡创业的企业达407家。
2、投资规模较大。全部407家企业注册资金总计42956.5万元。其中1000万元以上有9家，占总数的2.21%，如浩诚实业有限公司注册资金3036万元、怡鑫五金制品有限公司注册资金3000万元。100万元以上的58家，占总数的14.3%。50-100万元的66家，占总数的16.2%。这样的投资规模对于大型企业而言，当然不算什么，但对于农民工来说确属不易。
3、地域分布较广。407家农民工创立的企业分布在全市31个乡镇（街道）。创办企业1—10家的乡镇（街道）18个，它们分别是：剑光、剑南、河洲、孙渡、梅林、隍城、湖塘、白土、筱塘、段潭、拖船、丽村、桥东、淘沙、张巷、洛市、蕉坑、石江。创办企业11-20家的乡镇（街道）7个，它们分别是：曲江、同田、泉港、小港、秀市、杜市、石滩。创办企业21家以上的乡镇（街道）6个，它们分别是：尚庄、董家、袁渡、荣塘、铁路、荷湖。
4、带动就业较多。达到10537人，并且随着企业规模的不断扩大，必将吸纳更多农村富余劳动力转移就业。locaLhOst
5、产业特色较明。从产业结构来看，从事第一产业的企业148家，占总数的36.4%；从事第二产业的企业197家,占总数的48.4%；从事第三产业的企业62家,占总数的15.2%。第一、第二产业企业总占84.8%，为大多数农民工创业者的产业选择，充分体现了农民工创业者的职业经历和自身素质特点。同时，在一些农民工返乡创业比较集中的乡镇（街道）也呈现出了自己的地方产业特色。如：董家镇养殖业“一枝独秀”，农民工返乡开发了29个养殖业项目，打造了“养殖之乡”；荣塘镇养殖业、服务业“双轮驱动”；袁渡镇养殖业、加工业、建筑建材业“三产齐飞”；铁路镇养殖业、加工业、建筑建材、服务业“四管齐下”；尚庄街道种植养殖、矿山采掘、建筑建材、加工业、家居业“五路出击”。
我市农民工返乡创业之所以能形成目前这样的良好局面，有着深层原因：
从外部因素看，主要得益于东部沿海发达地区向中部地区实行的产业梯度转移战略和党中央采取的一系列强农惠农政策。
从内部因素看，主要得益于我市投资环境的日益改善。为不断改善我市投资环境，市委市政府这些年可谓不遗余力，产生了令人瞩目的良好效果，使得已成为一块东部沿海发达地区向中部实行产业转移的热地和创业者投资的热土。特别是在吸引外出农民工返乡创业方面，推出了4个方面20项具体举措，为农民工返乡创业创造了较为宽松的环境。
二、我市农民工在返乡创业过程中遇到的困难和存在的问题
尽管我市农民工返乡创业总体情况是好的，但也遇到了一些困难，存在一些问题：
1、经济实力有限，创业受到资金制约。要创业，就必须有必要的资金支持。农民工返乡创业的资金来源，一是依靠自己在外打工时的一些积蓄，数额往往不大；二是向亲朋举债，往往要支付数额不菲的利息甚至高利贷，融资成本较高。如果向银行贷款，一则程序复杂，门槛较高；二则难以找到合适的担保，往往难以如愿。因此，融资难是影响和制约农民工返乡创业的一大难题。
2、土地政策不利，创业受到用地制约。随着对工业用地政策的调整，许多地方设置了对工业企业用地的限制，通常都是优先安排大型企业投资或属招商引资项目的生产用地，而农民工返乡创办的大多是小型或微型企业，往往得不到土地政策的照顾和合理安置。此外，农村的承包责任土地和农村集体建设用地对工业用地设卡，导致一些农民工只能用一些旧厂房或乡镇的民房用于企业生产，难以享受到完善的基础设施、物流运输、行政服务等优惠政策。
3、熟练工人短缺，创业受到人才制约。许多企业尤其是劳动密集型企业面临着严重的用工荒问题，特别是技术工、熟练工十分紧缺，经常出现“订单等人”的现象。熟练工人的短缺，已在一定程度上成为了当前制约企业发展的“瓶颈”。
4、业主素质不高，创业受到文化制约。主要体现在：一是文化程度不高，几乎清一色没有受过高等教育，知识的深度和广度都极其有限，难以接受新的东西；二是经营管理水平不高，大多采用家族式管理模式，思维方式传统，经营观念落后，难以适应市场变化；三是创业目标不高，受传统小农经济思想的影响，他们中不少人“小富即安、”“小成即满”的思想比较严重，满足于现有规模，满足于小有成就，没有远大抱负，不愿进行二次创业，不愿追求更大发展

，使得他们难以进一步做大做强。
另外，目前政府没有出台专门、系统的支持农民工返乡创业的政策措施，少数部门工作人员服务意识淡薄，也在一定程度上制约了创业者的积极性。
三、促进和扶持农民工返乡创业的几点建议：
农民工返乡创业有利于推动我市工业化、城镇化进程，有利于我市社会主义新农村建设，有利于我市农村富余劳动力就近就
地转移。从我市经济社会发展的战略高度出发,建议因势利导，出台一些扶持农民工返乡创业的政策措施。
1、建立农民工返乡创业特殊财税政策，为农民工返乡创业提供必要的财政金融支持。资金，有如企业身体内的血液。没有资金，企业就不能生存，更谈不上发展。企业融资的渠道有多种，但成本最低的是银行贷款。对于农民工创办的企业来说，难度最大的也是银行贷款，难就难在程序复杂、门槛较高，难就难在信用担保和财产抵押。政府如何为企业排优解难？建议采取一系列特殊政策措施为农民工返乡创业提供财政金融支持。第一，建立农民工返乡创业专门扶持基金，为其向银行贷款提供贴息补偿；第二，用活小额贷款政策，采取各种方式，千方百计让创业者享受小额

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