同志们：
根据主任会议研究的意见，今天我们在这里召开全市人大工作座谈会，主要是交流工作经验，表彰先进，研究下步工作，进一步增强人大监督的针对性和实效性，共同推进我市民主政治建设。刚才，各县、区（市）的同志就去年人大工作的亮点和经验作了交流，并对下步工作提出了较好的思路和措施，都很有针对性和可行性，希望在实际工作中抓好落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、紧紧围绕中心，牢牢把握人大依法履职的主动权

新一届市人大常委会依法选举产生以来，在市委的直接领导下，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，以经济建设为中心，把促进发展作为第一要务，把民主法制建设作为根本任务，依法行使宪法和法律赋予的职权，为我市改革开放、经济发展和社会稳定大局作出了积极贡献。一是不断加强和改进对“一府两院”的监督，拓宽监督领域，完善监督形式，进一步提高了监督实效；二是认真行使重大事项决定权，审议和决定了涉及本市经济、政治、文化和社会建设等方面的重大事项，促进了决策的民主化、科学化。去年市人大常委会在充分调查研究，对市人民政府与国家开发银行第一轮金融合作资金管理和使用加强跟踪监督的基础上，专题审议了市人民政府与国家开发银行第二轮金融合作情况的报告，并依法作出了决议，提出了明确要求，对市人民政府与国家开发银行第一轮和第二轮金融合作的有关工作进行了重点跟踪监督，确保了资金用得好、有效益、能偿还，促进了此项工作的有效开展；三是依法行使人事任免权，坚持把党管干部原则和人大依法选举任免干部结合起来，从组织上保证了各级国家机关的正常运行。loCaLHOST去年，共任命国家机关工作人员113人，其中：决定任命32人，任命49人，批准任命14人，免职18人；四是不断改进代表工作，切实保障人大代表的权益，注重提高代表素质，积极为代表履行职责提供条件和帮助，激活了人大代表履行职责、行使权力的积极性，人大代表的责任心和工作水平进一步提高；五是重视和加强信访工作，努力促进社会矛盾的化解。市人大常委会坚持和完善常委会主任会议成员信访接待日制度和一年两次听取信访工作情况汇报制度。去年共受理来信1254件，接待来访340批4800多人次，特别是对群众反映强烈、社会影响较大的信访突出问题和可能违法的涉法涉诉案件，加大督查督办力度，督促有关部门依法按政策处理，促进了司法公正和社会稳定；六是人大常委会的自身建设不断加强，常委会组成人员的政治素质和履行职责的能力不断提高，圆满完成了各项工作任务，取得了一定成效，社会反响较好，发挥了地方国家权力机关、代表机关和工作机关的作用。这些工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大各专委会、市人大常委会各工作部门共同努力的结果，也是各县、自治县、区（市）人大常委会支持、帮助、推动的结果。

去年，各县、自治县、区（市）人大常委会做了大量的工作，认真履行了宪法和法律赋予的职责，创造性地开展工作，各有特色，各有千秋，取得了较好的成绩，为推进党委、政府的中心工作做出了积极贡献。比如：红花岗区人大常委会立足做好“六个围绕”，依法履行监督职权，促进了社会和谐；绥阳县人大常委会关注民生，开展切实有效的监督和代表工作，加强自身建设，人大工作水平逐步得到提高；余庆县人大常委会开拓创新，完善组织、制度两个保障、狠抓三个结合、建立五项机制、构建四型机关，增强了监督的实效性，人大工作有声有色；汇川区人大常委会认真总结监督经验，健全监督机制，完善监督制度，强化监督措施，提高了监督实效；仁怀市人大常委会积极探索，从制定规则入手，认真行使重大事项决定权，取得了一定成效；赤水市人大常委会紧紧抓住代表工作和制度建设这个基础和突破口，推进了人大工作的协调健康发展；湄潭县人大常委会积极探索和创新做好新时期代表工作的途径和方法，切实加强和改进代表工作，较好地促进人大工作的有效开展；遵义县人大常委会在加大监督力度、认真开展代表活动、加强自身建设上下苦功夫，进一步提高了人大工作水平；桐梓县人大常委会在工作监督、法律监督、代表活动、队伍建设等方面，总结特点，把握重点，工作做得卓有成效；习水县人大常委会积极完善监督制度刚性条款，强化跟踪监督，敢于向监督对象“亮红灯”，敢于对监督对象“说不”，探索开展工作承诺制度，取得了较好的效果；正安县人大常委会在监督实践中，始终在方法上不断探索创新，把讲质量、求实效作为监督的根本和目的，进一步建立完善了对“一府两院”经常性的、有效的督查督办机制，增强了监督的实效；道真自治县人大常委会制度建设逐步推进，工作进一步规范，监督实效进一步增强；凤冈县人大常委会紧扣“四个环节”，突出监督实效，人大常委会审议质量有所提高；务川自治县人大常委会在创新人大工作上进行了有益的尝试，取得了一定效果。

站在新的起点上，各级人大常委会要更加坚定正确的政治方向，进一步深化对人民代表大会制度重要性的认识，深刻把握人民代表大会制度的本质特征，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，认真履行职责，做到既不失职也不越权，牢牢把握依法履行人大职责的主动权，保证宪法和法律在本区域内的正确实施，促使“一府两院”依法行政、公正司法，推动经济社会又好又快的发展。

二、 创新人大工作，努力提高人大工作水平

创新是一个民族进步的灵魂，是各项事业兴旺发达的不竭动力。人大工作要深化、要发展，就必须创新。只有创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，才能寻找出更多更好的与客观实际相适应的监督方式和监督办法，为人大工作注入活力、提供动力，提高各项工作的质量和实效，使人大的法定地位真正到位，作用得以有效的发挥。

人大工作要发展、要前进，应该在哪些方面进一步创新，我认为应着力这样三个方面：

一是思想观念的创新。没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。

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