**县村务公开民主管理工作的思考
**县有*个乡镇、*个村委会，总人口*万人。其中，农业人口*万人。近几年，我县按照党的“十六”大精神，认真贯彻落实《村民委员会组织法》和《**省村务公开民主管理工作实施办法》及中办发[2004]17号《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》等文件精神，把推行村务公开民主管理工作列入各级党委政府重要议事日程，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，有力地促进了村务公开民主管理工作健康有序发展。全县**个村委会都建立了村务公开民主管理制度，村务公开民主管理逐步趋于规范。

一、主要做法

一是加强领导、精心组织。为确保村务公开、民主管理工作顺利开展，县上成立了由主管县长为组长，纪检、监察、宣传、人事、农业、民政部门主要领导为成员的村务公开民主管理领导小组，各乡镇成立了相应的指导小组，明确任务，落实责任，层层签定目标责任书，形成了党政领导亲自抓、业务人员经常抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚持从我县实际出发，总结实践经验，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，夯实村务公开和民主管理工作存在和发展的理论基础和实践根基。并结合乡村换届选举工作，及时调整，充实了县、乡、村三级村务公开民主管理工作领导小组，从而为村务公开民主管理工作的规范推行提供了强有力的组织保证。同时，县委、县政府制定了《**县村务公开民主管理工作实施办法》、《关于在全县推行村务公开民主管理工作的通知》、《**县农村合作经济组织财务管理暂行办法》等村务公开民主管理工作的指导性文件，各村结合本村实际，制定了相关的制度，使村务公开民主管理工作有章可循。lOcAlHoST

二是突出重点、规范程序。村务公开是农村一项长期而复杂的工作。几年来，我县不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，不断规范村务公开内容、形式、程序、时间、管理工作，实行公开“六化”制度。一是公开的内容具体化。对村务公开的内容进一步细化和规范，分为政务、事务、财务三大类，定期进行公开；二是公开形式标准化。按照简洁明了、方便群众的原则，各村都设立了固定的公开栏，并采取广播报道、召开群众代表会议、文件到户等形式公开村务内容，作到了公开方式灵活多样，公开的内容到户到人；三是公开程序规范化。进行村务公开之前，各村委会先深入农户调查研究，掌握群众普遍关心的热点问题，村委会经归纳梳理后，制定出公开的方案，将拟公开方案提交村党支部、村委会或村民代表会议审议，对涉及财务的事项先由村民理财小组和监督小组审核，确认合理、准确无误后，向全体村民公开。对村民提出的问题或建议及时给予答复，并认真开展村务公开小结，总结经验教训；四是公开时间统一化。全县对政务、事务、财务公开的时间作了明确的规定，要求各村将对群众利益有关的政策性文件和会议决定等政务每季度公开一次，对上级下达阶段性的工作任务、计划生育对象、救灾救济款物的发放等随时公开，对村财务的各项收支、土地征用、宅基地审批、中小学生收费、离任干部的审计结果等每年公开一次；五是公开形式多样化。各村对政务、事务、财务公开采取“一栏、一会、一卡”相结合的方式进行公开，力争做到家喻户晓、人人皆知；六是公开管理制度化。全县普遍建立和制定了村民会议、村民代表会议和党员议事会议制度和村党支部、村民委员会年终考核制度、民主评议党员、干部制度及村财务管理、财务审批制度、村干部离任审计制度，做到依法建制，有制可依、按制办事。

三是强化监督、注重实效。为提高村务公开的质量和村民满意程度，实现村务真公开、常公开、全公开，我县强化三项监督措施：一抓运行，县乡两级村务公开民主管理领导小组在不定期检查各村的村务公开情况的同时，还在检查其它工作时，首先检查村务公开工作的运行情况和公开内容，对发现的问题及时进行纠正；二抓查评，县村务公开民主管理领导小组成员单位，每年对乡镇的村务公开民主管理工作进行查评，查评的主要内容有五类：公开内容是否符合规定要求；村财务收支和审计的帐目是否属实；提供的有关数据、姓名是否正确；村委会记录和村务公开登记簿有关资料是否经过村务公开监督小组和村民理财小组审核；农户是否满意；三抓考核，把村务公开民主管理工作列入了乡村年度目标责任制，形成制度，常抓不懈，将每次检查评比的结果记录在册，作为考核乡村干部队伍的重要依据。对公开不及时，或不按规定进行公开的，在年终目标责任制考核中扣分。通过三项措施的落实，使我县村务公开民主管理工作不断规范，**个村委会中村务公开率达到**％以上，规范率达到了**％以上，有力地促进了民主选举、民主决策，民主管理、民主监督工作的正常开展。

二、取得的成效

我县村务公开、民主管理工作在多年的运行中，取得了一定的成效。

一是增强了干群关系。实行村务公开，把村财务置于群众的监督之下，清了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”，密切了干群关系。

二是促进了干部的廉洁自律。干群关系紧张是一个重要原因，就是少数干部办事不公，甚至以权谋私，通过村务公开，群众对干部实行有效监督，从制度上保证了干部的清正廉洁。

三是消除了不安定因素，促进了社会的稳定。实行村务公开、民主管理，有效化解了矛盾，凝聚了人心。

四是增强了群众参政意识，促进了民主政治建设。全面实行村务公开，让村民了解和参与村事务的管理，把村里的事交给村民去办，进一步增强了农民群众当家作主和参政议政的意识。

三、存在的问题

我县的村务公开民主管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些乡镇、村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务公开民主管理工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性；少数村村务公开制度还不够健全、程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。

四、对策

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