如何做好新形势下文武信访工作的几点思考
信访工作是基层群众反映问题的重要途径，是社情民意的窗口，也是党策落实情况的风向标，做好新形势下的群众和信访工作，对于巩固党的群础，维护群众利益，纠正工作执行中的偏差，发现工作当中的体制和机制障碍，维护一方社会稳定，有着十分重大的意义，特别是在新农村建设的初期,认真研究和解决新形势下基层信访中的突出矛盾尤为重要。

一、文武乡信访工作的基本情况

近三年来，文武乡信访工作总体呈现出较良好的态势：一是信访总体趋势有所波动，2008 年与 2006 年相比，呈下降趋势（2006年来信访2人次，个体访140次169人，集体访1次30人，2007年来信访1人次，个体访94次123人，集体访1次12人，2008年来信访0人次，个体访26次42人，集体访2次11人）；二是越级访、异常访总体呈上升趋势（2008年上半年有3人进京非正常上访）；三是信访责任落实、人员落实、机构健全。党政领导高度重视信访工作，建立了专门的信访办并有专人负责信访工作，软硬件建设规范；四是信访机制完善，制度健全。工作程序严谨，交办、督办、回复制度健全，运行良好；五是解决突出信访问题有一定的创新，针对进京上访人员和个别老信访户、缠访户，我们认真宣传了《信访条例》的规定，召开了信访听证会进行研究和解决。

二、存在的突出问题

（一） 群众依法信访的自觉意识较差。在这些年的信访实践中我们发现，人民群众每遇到困难和问题，事无巨细，首先想到的是找党委政府、找领导干部，很少思考过他们的问题应不应该由党委政府解决，而且应该通过法制途径解决的、应该通过社团组织解决的也都找到党委政府来；另一方面，到党委政府反映问题，根本不考虑应当找什么部门、哪位同志，而是首先找书记、乡长、主席，再找副书记、副乡长，再找部门负责人，最后才找具体业务办事员，对公开栏的办事程序视而不见，盛气凌人，藐视领导干部职工，甚者群访、重访、越级访。LOcalhosT这两个方面充分说明了群众对信访认识不够，依法信访的自觉意识很低。

（二）机关干部为民办事的责任心有待进一步增强。部分干部职工存在推诿扯皮现象，出现事不关己、高高挂起，有的言语粗暴容易激化矛盾，有的干脆回避问题。

（三）异常访的稳控工作较难。由于现在的信访渠道畅通，热线电话、网络、媒体众多，交通方便快捷，给异常访的稳控工作带来了客观的困难。

（四）易引发信访的敏感领域多。文武乡历史积累的各种矛盾和问题较多；经济社会发展中小城镇建设、橡胶体制改革、水电产业开发、林木流转、土地流转、农村低保的核发等引发的问题较多。这些均是人民群众上访的热点、难点和焦点问题。

（五） 信访工作人员的素质有待进一步提高。文武乡虽有专职的信访负责人员，但是没有接受过系统的信访工作培训，在客观上也给信访工作质量造成了一定的影响。

（六）部门配合，齐抓共管的格局形成有差距。个别职能部门信访强，在信访工作的联系衔接上不畅通，信访工作制度和程序的运行上有梗阻。

（七）新《 信访条例》的宣传还有待进一步加强。如何依法信访，处信接访，目前多半是按陈规旧习在进行，新《信访条例》的诸多规定和要求落实不到具体的信访工作当中，对新《信访条例 》的宣传有待加强。

（八）对信访信息的深入分析不够，为党委、政府提供决策咨询不够。

（九）信访基础不牢。村组是基础信访工作的关键，一些地方基层干部不重视信访工作，一些村组干部信访意识淡薄，宣传解释不到位，工作方法简单等是造成信访问题突出的直接原因。

（十）体制不畅。表现在对同一信访问题的解释上，“上面向下推容易，向上推难”，而很多问题往往需要上级制定政策才能解决，且各级的责任不十分明确；大官好当，下官为难。

三、解决问题的具体措施和方法

（一）解决信访工作中的突出问题，有力推进当前的信访工作，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按构建和谐社会的要求，坚持执政为民、以人为本和维护社会稳定的基本原则，按照“构建一个格局，健全一个体系，加强两个建设，严格一个程序，打牢一个基础”的思路，致力于降低越级访、重复访，控制群体访，稳定老信访户，重点应该从以下几点抓落实。

%26lt;一%26gt;努力构建“大信访”工作格局

在党委的统一领导下，由纪委或者信访工作部门牵头，相关职能部门参与、分工负责、齐抓共管、综合治理，构筑统一、协调、高效的大信访格局。要成立以党委书记任组长，乡长、分管领导为副组长，信访、民政、司法、派出所、林业、水务、农业中心、畜牧兽医、国土资源所、教育、卫生、计生等相关职能部门为成员的信访工作领导小组，确保对信访工作的领导到位。并且要大力宣传贯彻“抓信访就是抓党建，就是抓机关作风建设，就能促进经济发展”的思想，切实加大对《信访条例》的宣传力度。要制定并落实信访工作定期向党委会汇报、通报制度和部门信访联席会议制度。要发挥信访接待中心（或者信访接待室）主体职能作用，并对各个部门预防、排查和处理信访问题提出具体要求。通过这些措施形成大信访工作格局。

%26lt;二%26gt;健全信访责任体系

信访工作要搞好，责任落实很关键。要形成“领导责任与部门责任、集体责任与个人责任相结合；职能责任与联系村责任相结合；乡、村、组三个层次分类落实”的信访责任体系。具体做法是：

1、实行党政一把手负责制。信访工作领导小组对整个信访工作实施统一领导，党委书记是第一责任人，各部门负责人对本单位信访工作负总责。

2、实行部门责任制。信访接待中心（或者信访接待室）对信访工作负总责，相关职能部门按“属地管理”和“分工归口”原则各负其责。

3、实行党政领导接待日和带班责任制度。由值周的党政领导对

[1] [2] 下一页