抢抓机遇 合力攻坚 全力推进农村公路建设 在通达工程建设现场会上的讲话 同志们： 全区农村工作会议刚刚闭幕，增加农民收入的目标和措施已经明确。农村公路作为农村最根本的基础设施，是实现农民增收的基本条件和重要支撑。此时召开旨在推进农村公路建设的通达工程建设现场会非常及时，也十分必要，是交通部门服务“三农”、贯彻落实全区农村工作会议精神的具体行动。 下面，我就进一步加强农村公路建设，讲三个问题。 一、认真总结农村公路建设取得的成绩和经验 2003年是我区通达工程建设的开局之年。5月23日，正值“非典”防控的关键时刻，区政府按照一手抓防控“非典”、一手抓经济建设的要求，及时召开了全区农村公路建设动员大会，适时启动了通达工程建设。至此，农村公路建设成了交通发展的“主题词”，也成了区、乡（镇）两级政府工作的“关键词”，被摆上政府重要议事日程。 近一年来，交通主管部门和通达工程沿线乡镇克服时间紧、任务重、困难多等不利条件，精心组织，狠抓落实，农村公路建设取得了初步的成果、积累了一定的经验。认真总结前一阶段的工作经验和好的做法，对推进今后的工作具有很好的借鉴意义和参考价值。 1、农村公路建设投资首次突破了三千元大关。去年开工建设5条线路7个标段，总计51公里（其中龙水线6公里、狸宣线9公里、峄宝线12公里、水雁线11公里、杨文线13公里）。完成路面底基层 51 公里、路面基层 23公里、路面面层12公里，全年累计完成投资2700万元。 完成了文昌东岭新大桥主体工程建设；雁翅大桥两端接线、造纸厂厂区道路建设进展顺利。loCalHOSt 全年农村公路建设完成投资3080万元，首次突破了三千元大关。是我区公路建设开工面最广、投资额最大的一年。 2、农村公路建设形成了多方联动的工作机制。各级党委和政府都将农村公路建设摆到突出位置来抓，组建政府主要领导挂帅，有关部门参加的强有力的专门领导班子，制定了许多有利于公路发展的优惠政策和支持措施；实行了区四大班子领导联系通达工程项目的制度；建立了督查机制和奖惩机制。做到了农村公路建设宣传教育有高度，协调矛盾有深度，解决问题有力度，发动群众有广度。初步形成了政府重视、交通操作、部门联动、社会支持的工程建设机制，在通达工程建设中较好地实现了由单纯的部门行为向政府行为、社会行为的转变，有力地保障了通达工程建设任务的落实。 3、农村公路建设涌现出“一路一议”的筹资方式。文昌镇新滩村采取“一路一议”的办法即捐资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线（农民负担），也不搞软着陆，筹集村级公路建设资金，为加快我区通村公路建设提供了成功的范例。 4、通达工程油路面铺筑实现了机械化施工。区交通局在工程建设资金紧缺的情况下，通过干部职工集资的办法，筹集资金150万元，购置了拌和楼、装载机、沥青加温罐、摊铺机等油路面机械化施工设备，率先在全市农村公路建设中实现了拌和、运输、摊铺、碾压的机械化。 5、工期、质量、成本得到了较好的控制。严格按照基本建设程序，全面推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制；建立了比较完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任，全面加强工程管理，取得了进度、质量、效益、管理的同步提高。 6、“三六一机制”得到了全面落实。全区340个行政村都建立了乡村公路养护机制，其中264个村实行了“一事一议”政策，占村总数的78％，筹集建养资金527.31万元；人均用于公路建设的金额10.05元，小机养路费用于农村公路建养达450万元，占2003年我区小机养路费征收额674万元的67％。 以上表明，我区农村公路建设已经全面铺开并取得重要进展，各项工作正在逐步理顺，各项管理措施开始取得实效。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前农村公路建设中还存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：各地认识不平衡、局部质量不稳定、施工环境不理想、养护机制不健全。特别是部分乡镇存在一味“等、靠、要”思想，主观上不重视、职责不落实、协调不主动，导致工作力度不够，工程进展缓慢，贻误了公路建设的良好时机。 这些问题，虽然是局部或个别现象，原因也是多方面的，既有主观的，也有客观的，但是反映了我们工作中存在的不足与偏差，也反映出一些结构性的、政策性的、深层次的问题。任何工作在一个环节上出了问题都会影响全局，所以，这些问题应当引起我们的高度重视，要在今后的工作中认真对待，并切实采取有效措施努力加以解决。 二、正确分析和把握当前农村公路建设面临的严峻形势 2004年是我区通达工程建设攻坚年。之所以称之为攻坚年，是因为公路建设既有难得的机遇，也存在着很多困难的问题。主要表现在： 1、“瓶颈”制约依然存在 一是现在农村公路的总量不足，通达问题未有根本解决，一些地区交通条件依然相当落后，目前就全区而言仍有12个村还不通公路，那里的农民期盼修通公路走出封闭。二是畅通问题未根本解决，有不少地方的断头路多年没修通，有的地方道路缺桥少涵，路况极差，常年失修，有的道路晴通雨阻，抗灾能力非常低。 2、工程建设任务繁重 今年是我区通达工程建设承前启后的关键一年。计划在完成39公里已成型路段油路面铺筑的同时，开工建设新沈线（10.3km）、杨华线（周王至华阳段20km）、宣狸线（26km）、宣向线（12km）、宣港线（16km）、周扎线（3km）计87.3公里。建设任务十分繁重。 3、建设成本不断上扬 目前，钢材、水泥、沥青等建材的价格上扬；正在逐步收紧的土地政策，使征地拆迁的费用和难度有所加大，既增加了建设成本，也对工程进度造成一定影响。 这就是我们必须努力去适应的新环境。 三、精心部署，合力攻坚，全力推进农村公路建设 针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各地一定要在认真总结、借鉴农村公路建设成功经验和有效措施的基础上，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，采取坚决措施，务必将农村公路建设作为各级政府的一项重要任务抓紧抓好抓出实效。 1、提高认识，加强领导，不

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