区平台，设立市经济开发区招商服务办事处，为全县工业发展拓展了新的空间。城市管理方面：成立县城市管理局，实行建、管分离，建、管并举，建、管并重的城市发展策略，在县财力非常^)有限的情况下，从资金投入、人员配备等方面给予大力倾斜，真正形成了城市管理与城市规划、建设相互协调、相互促进的新机制，切实提高了城市环境管理水平。城乡规划方面：进一步明确了建设部门的职责分工，城乡规划由县城乡规划局统一管理、统一实施，有效解决了规划多头管理、难统一的问题，为规划监管提供了保障，树立了规划的权威。全年完成了14个乡（镇）总体规划、6个集镇规划和131个行政村的规划

编制，县城的五大规划设计也基本完成。林政管理方面：深入开展了林政管理体制改革，出台了《森林资源保护实施意见》等一系列文件，落实了县乡村组四级责任制，建立了“责权利”相统一的林政管理新机制，促进林业资源健康持续发展。同时，坚持优势资源转换战略，不断创新招商模式，进一步加大产业招商，一批符合xx产业发展的大项目落户xx；创新项目招商，运用bt模式有效破解建设资金难题，对外开放的广度和深度不断拓展。

三、致力增强群众的幸福感，提高社会的和谐度，坚持把强县与富民有机统一起来

县委、县政府始终坚持以人为本、和谐发展，强调以发展为重，以富民为先；强调坚持对上负责与对下负责相统一，关心群众、善待群众，千方百计为群众排忧解难，坚信为广大群众办好一件实事、解决一个难题，比一百个空洞的口号更重要。着力发展旅游、茶业等一些辐射面广、带动性强的产业，拓宽群众增收致富的渠道，努力扩大旅游产业的辐射效果，进一步提高社会综合效益。努力延长茶产业链，提高附加值，增加茶农收入。大力实施民生工程，增强人民群众的幸福感。“八大民生工程”惠泽广大群众，尤其是经济适用房和廉租房在全市率先建成，做到了当年动工、当年建成、当年交付使用。去年10月起，在全县范围深入开展了“宣讲党的十七大精神，构建和谐平安xx”集中教育活动，组织千名干部进村入户，访民情、解民忧、办实事、促和谐，整个活动期间为民办实事、好事430多件，化解矛盾纠纷720余件，进一步提高了社会和谐度。

四、着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，坚持把以发展凝聚人心与正确的用人导向有机统一起来

县委、县政府紧紧抓住发展这个永恒的主题，一方面坚持以发展的硬道理统领各种认识，以切实可行的发展目标凝聚人心，坚持在不争论中发展、在不折腾中前进、在不甘落后中奋起。另一方面，坚持正确的用人导向，在实干中看干部，凭实绩选干部，注重选拔“靠得住、有本事”的优秀干部，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、帮助失误者、查处诬告者，让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台，把各级干部的心思和干劲聚集到实现xx经济社会又好又快发展上来。一方面我们认真开展了选招优秀村支书为乡镇事业编制人员工作，有效调动了农村基层干部的积极性；另一方面我们也通过开展林业整治和整治非法转让、占用集体土地建私房活动，打击了一批违法分子，教育了广大干部群众，营造了一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

在总结成绩的同时，我们也要看到一些不足之处，主要是：县域经济总量偏小，尤其是财政收入增长较慢，在全市还处后位；发展的环境还不尽人意，干部作风^)建设有待进一步加强；社会稳定工作，尤其是面对新形势、新情况下我们的信访工作任务艰巨等。对这些问题，我们应高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2008年的工作

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是在新的起点上为打造三个中心，建设最美乡村打好基础的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。

今年工作的总体要求是：以党的十七大、中央经济工作会议和省委十二届四次全会精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设中国最美乡村的总目标，进一步解放思想、创新机制，扎实推进旅游集散中心、茶产业发展中心、高新技术孵化中心“三个中心”建设，切实加强生态环境保护，高度重视改善民生和促进社会和谐，做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作，为在新的起点上加快中国最美乡村建设迈出更为坚实的一步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到37亿元；财政总收入增长21.6%,达到2.86亿元，力争完成3亿元；规模以上工业增加值增长38.3%，达到4.93亿元；全社会固定资产投资增长38.9%，达到24亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到13.8亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内;农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇化率提高2个百分点；每万元生产总值能耗、电耗，化学需氧量、二氧化硫排放量严格控制在市政府下达的指标之内。

一、进一步解放思想，全面深入贯彻落实党的十七大精神

解放思想是加快发展的永恒动力，要坚持把解放思想、转变观念置于万事之先。破除小进则满、固步自封的落后观念，创新发展思路，培育干事创业精神，努力实现xx经济社会又好又快发展。

放开思路。首先要牢牢把握党的十七大精神。在把握党的十七大精神上要做到“八个深刻理解”：一要深刻理解中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。二要深刻理解科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。三要深刻理解紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，牢牢扭住经济建设这个中心。四要深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是推动经济社会发展的强大动力。五要深刻理解加快转变经济发展方式、调整优化经济结构

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