试析城乡一体化的必然性及实践特色 |
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企业大集群、小县域大县城的发展格局。 无论哪种模式,最终都是要通过城乡一体化建设不同程度、不同进度地实现“农业规模产业化、乡村发展工业化、基础设施网络化、生产经营市场化、文明卫生标准化、服务体系社会化、行政管理法制化、生态环境优美化、群众生活小康化”的同一目标。目前,许昌市推进区走的就是“以城带乡,城乡结合”式统筹城乡发展道路。 城乡一体化实践中尚待解决的问题 城乡一体化模式多样,实质归一,那就是以现代社会结构代替城乡二元结构。最终形成若干个中心城市、城市群、城市郊区、农村中心城镇四位一体的城市网络体系,真正实现人们公共资源共享、经济福利共享、现代文明共享,这是一个很美好的现代城市勾勒图。 但在城乡一体化实践中,值得深思和尚待解决的问题还很多。比如在城乡资源的整合分配时,如何保护农民的私有利益,做到依法征地,依法使用,如何能体现农民的财产性收入,而不能把城乡一体化简单为“城市掠夺农村”或“城市占领农村”。如何在推进城乡文化融合方面,有更新的思路,而不是把它理解为建几个文化大院这么简单,要彰显城乡社区不同的景观、风格和功能,要使城市更像城市,农村更像农村。如何加快发展现代高效农业问题,这里的高效农业是泛指,要让广大农民在效率面前无事可做而主动找出路,主动分流,主动走向城市,主动接受培训,主动从农村解放出来。如何确保失地无技农民的后期安置,如何拓宽他们的培训渠道和就业渠道,多形式、多门路使被征地农民得以安置,并享受到应有的政策扶持和优惠措施。LOCaLHoSt要建失地农民创业一条街,要鼓励被征地社区兴办的各种企业,确保在农民转变为居民后失地不失收。 统筹城乡是一个复杂的系统工程,我们必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动与配置。对遇到的老问题、新问题,都要认真研究并加以解决。否则,累积后将会形成城乡一体化后遗症,对今后的大城区跨越发展会产生不良影响。
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