十五 以来， ×× 市经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸缪、审时度势，提出了建设 速度 ×× 市、和谐 ×× 市、诚信 ×× 市、小康 ×× 市 的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量，建设小康 ×× 市。为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方式显得尤为关键。本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的剖析和研究，期望能对 四个 ×× 市 建设作点贡献，谨供各级领导和有关部门参阅。 一、 ×× 市民营经济发展的现状分析 从传统的计划经济体制到今天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。 （一）民营经济迅速成长，对 gdp 的贡献率不断增大。首先从增速看，据测算， 2004 年我市民营经济实现增加值 173.58 亿元，按可比价计算，比 2000 年增长 75.3 ％， 十五 期间年均增长 15.1% ，比同期 gdp 年均增速快了近 5 个百分点；其次从总量看， 2004 年我市民营经济占 gdp 的比重达到 52.9 ％，较 2000 年提高了 8.5 个百分点，拉动 gdp 增长 9.5 个百分点，成为促进国民经济增长的主导力量；第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为 67.3% 和 48.9% ，比 2000 年分别提高了 4.7 和 2.6 个百分点；第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初步统计， 2004 年全市共有个体经营户 129978 户，较 2000 年增加 42858 户，年均增长 10.5% ；第五从税收情况看， 2004 年全市民营经济实交税金 5.57 亿元，同比增长 25.6 ％。LOCAlHoST （二）民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。 2004 年，全市民营工业企业总户数达 3302 家，其中民营规模工业企业为 228 家，比上年增加了 88 家，民营规模工业企业占全市规模工业企业数的近 60% ；全市年产值过亿元的工业企业有 14 家，其中民营企业占了 8 家； 2004 年，全市民营企业完成工业增加值 41.8 亿元，同比增长 23.4% ，比同期全部工业增加值增速快了 10.8 个百分点，占全部工业增加值的 61.6% ；其中民营规模工业企业完成增加值 12.5 亿元，比上年同期增长 1.28 倍，占整个规模工业增加值的 32.4% 。涌现了一批如熙可罐头食品、 ×× 市罐头食品、湖南科力电机、双牌电解铝等产值上亿元的明星企业。 （三）经营领域逐步拓宽，产业结构不断优化。民营经济的发展不仅表现在总量和速度上，其行业覆盖面也越来越广。民营企业除了分布在制造业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医院、养老院及中介代理等各个领域，一些新兴行业也成了民营经济纷纷进军的热门领域，据不完全统计，我市民营经济的行业覆盖率达 95% 以上。经营领域的较快拓展，使得民营经济的产业结构日趋优化，具体表现在：一是加工工业快速发展。全市农林产品加工企业比上年增加 100 多家，规模以上农林产品加工企业已达到 61 家，增加 26 家。全市有 9 家企业相继评为国家级和省级龙头企业，全市重点扶持的 20 家农产品加工企业完成产值 6.6 亿元 , 同比增长 29.4% ，实交税金 2000 万元，同比增长 22% 。二是生物制药业迅速壮大。全市生物制药业已发展到 20 多家，其中规模以上企业 8 家，年产值可达 6 亿多元，成为全市工业的新支柱。百草药业、恒伟药业、时代阳光、八方制药等 4 家企业已通过 gmp 认证，已全面投入正式生产。三是小水电产业蓬勃发展。全市民营小水电站已达 143 座，总装机 60 多万千瓦，年发电量可达 25 亿度，销售收入可达 8 亿元。 （四）发展环境有所改善，园区经济日益壮大。近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大，民营经济的发展环境不断优化。据对冷水滩、祁阳、蓝山等 7 县区共 47 家民营企业的问卷调查汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近 60% 。经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作用。 2004 年，全市经省政府批准设立的 8 个工业园区，共投入基础设施建设资金 15 亿元，引进落户企业 126 家，其中规模企业 58 家，完成工业总产值 4.98 亿元，完成工业增加值 1.5 亿元。 （五）民间投资迅速增长，主体地位初步确立。 2004 年，我市民间投资完成 63.32 亿元，比 2000 年增长 92.9% ，年均增长 17.9% ，比同期全社会投资年均增速快了 3.9 个百分点； 2004 年我市民间投资占全社会投资的比重为 56.4% ，较 2000 年提高了 7 个百分点。 2004 年，我市小水电开发项目达 146 个，完成投资 7.96 亿元；另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、 ×× 市大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。民间投资的主体地位日渐明朗。 二、 ×× 市民营经济发展的困难和问题 近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，一些中小企业活力不强、效益不高等。 2004 年浙江省民营经济占 gdp 的比重为 63% ，比我市高 10.1 个百分点；郴州市 2002 年民营经济比重为 50.8% ，比我市高 3.8 个百分点；可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。 （一）发展环境不够宽松，政府服务有待加强。近年来，

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