心系信访 无悔追求

--土地信访先进工作者事迹材料

一个普通的共产党员，十八年如一日，兢兢业业，无私奉献，辛勤耕耘在土地信访工作战线上，连年被评为"土地信访工作先进个人"。他就是**国土资源局信访办的赵常禄同志。

依法行政 树公仆形象

赵常禄同志主持国土资源局信访工作后，致力于保持信访大局稳定、优化信访工作机制、提高信访工作效率，把信访案件纳入法制化管理，坚持基本国策和各项法律及规章，创造性的运用先行调解和调解贯彻始终的原则，依法行政，在广大群众中树立了良好形象。

"法律面前人人平等，实事求是，秉公办案，不循私情"是他一贯遵循的办案原则。凡来访者，听取并采纳他们有理、有据、合法的意见，说服他们放弃无理要求。不论是朋友还是亲戚，是官还是民，他都一样看待。

在处理"番田镇蔡风奎与蔡风超土地使用权争议"一案时，蔡风奎找到时任工会主席，而且是他本家侄的赵学温同志为自己说情。经过几次交锋，赵学温不仅没有说服他，反而被他所说服，最终支持他做出的正确处理决定。事后，赵学温同志说：长禄同志，坚持原则，刚正不阿，秉公办案，是我辈学习的榜样。

在本局负责公费医疗的同志×××与其邻居的土地权属争议中，不怕得罪同事，冲破种种障碍，根据土地利用状况的确权原则，尊重历史，面对现实，坚持依法处理，得到群众的赞誉和信任：有土地纠纷，就找赵常禄。WwW.YBaSk.CoM

为坚持原则，保护当事人合法权益，他忍受着来自各方面的人身攻击，他曾被杨磊镇树楼村崔朝良上告到县委书记白富海那里；招贤乡吉城村王春花曾指着鼻子谩骂他于机关大院内；黄庄镇西高召村段有安曾将他尾追、堵截于……面对诸如此类的情况，他忍辱负重，"要真理不要面子"，苦口婆心地向当事人讲解有关法律和规章，始终做到有理、有据、有节，维护法律的尊严和政府的形象。

锐意革新 开上诉先河

稳定压倒一切。为做好信访工作，维护社会稳定，控制越级上访，最大限度地降低上访量。赵常禄率国土资源局信访办全体成员一改过去"坐机关、等举报"的被动，主动出击，实行分包乡镇，定期下访，排查不稳定因素，协助各乡（镇）调处初信访案件，督促和直接参与查办上级转来的案件，力求将所有案件在基层得到解决。

去年上半年，他下访查处、消化于基层的初信访案件达6起。

人民的利益高于一切。在过去，行政机关处理决定被撤消后，只知重新处理，不知上诉。他想：如果我们的正确决定一直被撤消而不被认可，怎么才能保护当事人的合法权益呢？经过认真思考，大胆实践，开创了行政机关处理决定被人民法院撤消后上诉的先例。

1999年，南张羌镇朱沟村张子法与张子俭宅基地发生边界争议。张子法申请国土资源局处理，赵常禄按照双方土地利用现状，参照《确权若干规定》第56条作出处理决定，为双方明确边界。张子俭不服，诉至法院。**法院以〔1999〕温行初字第17号判决书第二次撤消了政府决定。赵常禄再次实地调查、走访群众、调阅卷宗、核对证据，认定自己所做的处理决定是适当的、正确的。他经过慎重思虑，决定打破常规，上诉市中院。市中院经过审理，以〔1999〕焦行终字第55号行政判决书撤消了**人民法院〔1999〕温行初字第17号判决，维持**国土资源局代表政府做出的处理决定。终审判决下达后，在**行政机关反响强烈，大家认为：赵常禄此举为行政机关依法维护自己的合法权力淌开了一条路，具有重大意义。

四年来，赵常禄严把行政诉讼关，使人民法院维持国土资源局的正确处理决定达7次。

钻研业务 著理论篇章

在长期的工作实践中，他对信访事业执着追求。(www.fwsir.com)一方面，认真学习信访工作的各项方针、政策，努力掌握信访工作所需的业务知识和基本技能，用正确的理论武装头脑、指导实践。另一方面，注重作笔记、写心得，总结经验教训，形成自己的看法、观点、思想。

2001年，他主笔的《涉法信访案件的处理--我们是如何依法调处土地争议的》一文，详细阐述了处理"涉法信访案件"的六个关键环节（立案关、调查取证关、土地争议案件裁定关、法律文书制作关、法律文书送达关、行政复议诉讼关）和应该坚持的基本原则，规范了办案程序，完善了办案方式、方法和工作要求，使国土资源权属争议处理有章可循，为快速、有序、依法结案奠定基础。

2002年，以创建省级文明信访接待室为契机，促进信访工作上档升级，坚持两手抓，使大量初信访案件消化在基层，越级上访量大幅度降低。他及时总结，撰写《我找到了控制上访量的基本方法》，受到省、市国土资源信访领导的高度评价。(本文来自于范-文-先-生-网)值得一提的是，他巧妙地运用此方法，不动声色地化解了"郑庄村在1983年黄河涨水塌坑时因郑庄村搬迁无偿占用其土地40亩，要求归还集体土地的使用权"重大集体上访案件。

鏖战病魔 做时代楷模

多年来，他始终遵循"无私奉献"的做人原则，即便是患重病的时候，还坚守工作岗位，急群众之忧，想群众之忧，解群众之困。

2002年9月5日，他正发着高烧，有群众举报"新建徐吕学校占用农民承包地4亩未落实调地方案"。为避免发生集体上访和越级上访，他强打精神，支撑虚弱的身体多次到乡、村、组、学校调查情况。9月11日，当他会同林召乡乡长、土地所长等乡村领导把调地方案落实后，群众欢声一片。然而，赵常禄同志却倒下了。

当天下午，县医院的检查结果犹如晴天霹雳--"急性淋巴细胞白血病"。

危难之时方显英雄本色。赵常禄没有被病魔吓倒，他坚信毅力和科学是战胜疾病的根本，在治疗过程中始终保持乐观的情绪和良好的心态。并且苦钻中医及中西医结合治疗防止发烧（感染）的药方和办法，大胆给自己开处方，在自己家里治愈了四次发烧（感染），其中一次持续十天高烧40℃以上。病友们说他"简直是拿自己的生命开玩笑"，郑大一附院血液科孙慧主任连连称奇，赞叹不已。

他始终坚信，战胜病魔、恢复健康、重返岗位。在治疗之余，他做到两坚持、两见面，即：能走得动时就坚持走到信访办接待群众，与群众见面；大脑清醒时就坚持继续指导和办理案件，与案件见面。自患病至今，他接待上访群众15人次，参与处理遗留案件2起，指导信访办其他同志办理疑难案件4起。并着手整理《**国土资源权属争议行政处理案例分析》，以供今后处理案件时参考。

同志们劝他保重身体，注意休息，他笑了笑，说："人生能有几回搏，老马奋蹄自扬鞭。"

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