面贯彻党的教育方针，把培养什么人的问题放在首位，切实解决知识为谁所用的问题。这既是树立和落实科学发展观、促进人的全面发展的根本要求，也是教育的根本目的。要着眼于人的全面发展和社会的和谐发展，大力实施素质教育，坚持以学生为主体，全面关心学生的成长，关心全体学生的成长。要牢固确立德育的首要地位，充分发挥学校团队工作的组织优势，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础，用中华民族的优秀文化传统、适应现代文明需要的思想道德、符合“两个率先”要求的“三创”精神武装青少年学生，促进下一代的健康成长和全面发展。要坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，促进课堂教育与社会实践活动的统一，构建和完善学校、社区、家庭三位一体的德育体系，努力培养为党的事业所用、为建设中国特色社会主义事业所需的合格建设者和可靠接班人。

二是在教育布局上，坚持优化配置、均衡协调。优化配置、均衡协调，就是要针对群众不同的教育需求，以“整合优化教育资源，提高办学效益，推进教育现代化”为目标，以“整体规划、稳步实施、适度超前、确保到位”为原则，充分利用现有的教育资源，统筹好教育规模、质量、结构和效益，促进各类教育协调发展。当前，我区教育的基本矛盾仍然是供需矛盾，人民群众反应强烈的择校、收费、有偿家教、学生课业负担等问题，其根源仍然是教育的发展不够均衡，尤其是优质教育的资源还不够充足，不能满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，不能满足人民群众享受更多更好教育的需求。我们无疑要追求教育的公平，但发展才能创造机会，机会多了才有公平。加快教育事业发展，建设教育强区，扩大教育规模，提高教育质量，为全区5万多青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，应当成为我们发展教育的第一追求，成为党委、政府为群众所办的最大实事、所干的最具影响力的事业。为此，要进一步优化教育资源，统筹发展好幼教、义务教育、高中教育、职业教育和*教育等各类教育。优化教育资源均衡协调发展，要正确处理好长远规划与眼前利益、义务教育与学前教育、职业教育与学历教育、公办学校与民办学校等相互之间的关系，逐步形成布局较为合理、资源互为补充、办学各具特色的教育发展格局。要树立教育品牌意识，继续大力实施“名教师兴校、名校长兴教、名学校兴区”的“三名工程”，进一步创新名校长、名教师的培养方式和渠道。通过土地置换、土地确权等方式，盘活闲置资产，扩大优质教育办学规模，鼓励学校特色办学，错位竞争，形成“一校一品”，努力打造海陵教育特色。

三是在教育管理上，坚持深化改革、多元办学。改革是发展的根本动力。如果我们前些年按部就班、因循守旧，就不会有今天海陵教育大发展的好形势；如果我们现在患得患失，举步不前，也必然贻误我区教育创新发展的难得机遇。深化教育改革的关键是要继续解放思想，破除不适应教育发展需要的旧体制、旧机制的束缚。我们不仅要高度重视教育事业的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将协调发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在协调发展中的重要影响；不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大能量；不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制，更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。我们一定要按照省委、省政府《关于加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化的决定》精神，继续高举教育改革的旗帜，大力解放和发展教育生产力，加快形成政府为主、社会各界共同参与的多元化投资办学格局。对于义务教育，要坚持以政府为主、社会力量办学为辅，区、乡两级政府要随着财力的增长增加教育投入，保证义务教育的发展满足人民群众的需要。对于非义务教育，要实现更加灵活、开放、多样的办学体制，按照存量不减、增量放开的原则，制定和完善扩大教育资源的政策，用存量保公平，以增量换资源，实行“两保证、两鼓励”，即保证公办教育包括优质教育的既有规模，保证所有学生都有学可上、上得起学，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，鼓励富裕家庭为教育投资、花钱获得新的教育机会，让更多群众享受教育改革与发展的成果。对于发展民办教育，也有一个认识提高的问题。因为民办学校办得越多，公办学校就可能办得更好，如果我们有较多学生的上学问题被民办教育解决了，公办学校的学生就能得到更多的教育经费。我们要继续坚持“积极鼓励、大力发展、正确引导、依法管理”的方针，引导外资、民资、服务行业优先兴办和发展教育产业,放宽民资、外资的准入政策，在鼓励扶持的基础上，进一步加强对民办教育机构的指导和管理，建立健全激励和风险防范机制，促进民办教育的成长壮大，使之成为我区教育事业的重要组成部分。

三、努力办好人民群众满意的教育

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