2191.cn从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，调动一切积极因素，一着不让地抓好当前信访稳定工作，为全县的改革和发展创造良好的社会环境。

二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。

当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。

（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。

（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。

1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻国务院新《信访条例》的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。

2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。

3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。

4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。

三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。

稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。

（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群

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