农业技术推广工作的重点
党的十六届五中全会作出了“十一五”时期是全面建设小康社会关键时期的重要判断。“三农”问题是决定全面建设小康社会进程的关键问题。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重大战略举措。全国农业技术推广系统广大干部职工一定要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统揽工作全局，提出新思路，探索新模式，制定新措施，抓住机遇，深化改革，加快发展，为建设社会主义新农村提供有力技术支撑。要重点抓好以下三个方面的工作：
第一，坚持改革创新，着力增强农业技术推广活力
建国以来，特别是改革开放以来，我国农业技术推广工作为解决全国人民的温饱问题、实现农业的历史性跨越做出了重要贡献。在建立社会主义市场经济体制过程中，随着我国农业和农村经济进入战略性调整新阶段，面对农民科技需求的多样性和农业科技服务市场的多元化，基层农业技术推广体系出现了与新形势不相适应的问题，如管理体制不顺、运行机制不活、机构设置不合理、推广手段落后、基层队伍不稳、财政保障不力等，严重地影响了公益性职能的充分发挥。一些地方的基层机构改革，使农业技术推广体系受到了冲击，技术服务十分薄弱。
我国农业的经营体制高度分散，农业的组织化程度很低，这是我国农业的特殊性。而投资周期长、比较效益低，又使农业技术推广普遍带有公益性，乃至成为一种规律。这种特殊性和规律性决定了中国必须要有一个国家的农业技术推广体系，而这个国家的农业技术推广队伍又必须精干、高效并相对稳定。但是，这绝不是说，农业技术推广体系就不需要改革了，就要完全回到以前的模式。从目前的情况来看，我国的农业技术推广体系改革势在必行，不改革就没有出路。要在改革中求稳定，在创新中求发展。要通过体制改革构建一个精干高效的国家农业技术推广体系，通过机制创新不断增强这个体系的活力。现在不是讨论改与不改的问题，而是要明确改革的目标和原则，处理好改革、发展和稳定的关系。按照中央一号文件的要求，农业技术推广改革的目标是，着眼于新阶段农业和农村经济发展的需求，通过改革创新，逐步构建一个以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的新型农业技术推广体系。这个体系的建设要实现重心下移，充实生产一线，不断提高人员素质和服务能力，以满足农民的科技需求。
为了实现这一目标，在改革中必须坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源。对公益性职能不能盲目推向市场，不能盲目撤并机构、压缩人员。必须坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行公益性职能，充分发挥各方面的积极性。“国家队”不能搞“关门主义”，因为在服务上我们不能包打天下，要树立协作、合作意识。必须坚持因地制宜，分类指导，特别是在基层机构设置上，县级农业技术推广机构可向乡镇派驻农技人员，可以跨乡镇设置区域站，也可因地制宜建立农业技术推广综合站或行业站，还要特别注意把农业技术推广体系的改革创新与农业信息服务体系的建设紧密结合起来。只要有利于农业技术推广事业发展，就鼓励各地大胆探索。必须坚持统筹兼顾、协调各方利益；改革方案和措施既要考虑不断提高服务“三农”水平，也要考虑财力可行。必须坚持体制改革与机制创新同步；推行人员聘用制度，完善绩效考评机制，改革收入分配方式，创新推广方式方法，提高自身业务素质，切实改进工作作风，努力提高服务能力。
抓好农业技术推广的改革创新，关键的是要坚决贯彻《农业技术推广法》和中央有关文件精神。《农业技术推广法》明确了国家农业技术推广机构的职责和农业技术推广的保障措施；中央一号文件专门讲到了农业技术推广改革；十六届五中全会《建议》的第7条也讲到要“健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫防控体系”。我们要齐心协力，加强宣传，展示实绩，争取各级领导的支持。要以有为争有位，在改革创新中加强我们的体系，增强我们的活力。
第二，认真履行职责，着力提高农业技术到位率
围绕建设社会主义新农村，农业部正在制定“十一五”农业和农村经济发展的目标任务。推进城乡统筹发展、提高粮食综合生产能力、建设现代农业、加快结构调整、转变农业增长方式、促进农民增收，是战略重点、中心工作。特别是在粮食生产方面，要千方百计“稳定面积，提高单产，改善品质，节本增效”。各级农业技术推广部门要围绕中心、服务大局，切实抓好农业重大技术的示范推广和指导服务。
一要大力示范、推广粮食作物新品种、轻简栽培、病虫害防治、测土配方施肥、旱作节水农业、设施农业等关键技术，建立健全农业灾害防控体系，加快标准粮田建设和中低产田改造，在稳定粮食面积的基础上，依靠科技主攻单产，切实提高粮食综合生产能力，打牢粮食生产基础，保障国家粮食安全。
二要大力示范、推广节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源综合循环利用等技术，稳定提高耕地集约利用水平，积极发展节水农业，提高灌溉水、肥料、农药、种子等农业投入品利用效率，实现节约发展、清洁发展、安全发展，促进农业资源的高效利用、农业增长方式的加快转变、农村经济的可持续发展。
三要大力推进优势农产品区域布局规划的实施和无公害农产品生产示范基地与农业标准化示范县创建活动的开展，积极参与各类农业标准的制定和组织实施，着力推广无公害农产品标准化生产技术，为产前、产中、产后提供全程技术指导与服务，提高农产品质量和市场竞争力。
四要大力加强技术培训，着力提高农业劳动者素质。积极宣传、普及农业生产、农产品加工与销售、农资合理使用、农业社区综合管理和农村经济协调发展等技术与知识，促进农民改变传统观念，增强自主决策能力，提高推广使用科学技术的积极性，带动农民增收致富，实现农村经济社会的和谐发展。
第三，加强自身建设，着力提高农业技术推广能力
随着新型农业技术推广服务体系的逐步建立和完善，由农科教单位、涉农企业、农业合作经济组织、中介组织等建立的农业技术服务机构和从农业技术推广机构中分离出来的经营性服务

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