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在全市信访工作会议上的讲话           
在全市信访工作会议上的讲话
工作就能做好;干部作风不好,信访工作不可能做好。要把信访工作做得好不好,作为衡量一个领导干部作风是否转变的一个重要标准。各级领导干部和信访干部一定要转变作风,从我做起,从现在做起,以强烈的责任心和事业心,浓厚的群众感情做好信访工作。
二、整合资源,各方联动,共同构筑我市统一、协调、高效的“大信访”工作格局
信访工作涉及社会生活的方方面面,是一项复杂的系统工程,是一个环环紧扣的有机整体。光靠信访部门是远远不够的、也是做不好工作的,各级党委、政府和各有关部门在信访问题上都有自己义不容辞的责任。各级、各部门要切实负起责任,根据职责分工,做好本地区、本部门的信访工作,并通过整合各方资源,形成在市委、市政府领导下,各方面共同参与、分工负责、齐抓共管的,统一、协调、高效的“大信访”工作格局。
一是要形成信访工作整体联动的协调运作机制。在信访问题上,加强各方协调很重要。如果大家各行其是,互相拆台扯皮,不利于问题的解决,甚至会激化矛盾。如目前正在推进的市东江北岸整治建设中水北村拆迁安置问题上,群众多次大规模到市上访,造成了很不好的影响。当然,这里面有群众方面的原因,但也有国土、规划建设、房管等有关部门及惠城区政府协调、配合方面的问题。因此,要处理一些复杂的信访问题,必须建立信访工作整体联动的协调运作机制。根据的要求,市已经成立了信访工作领导小组,并且开了第一次领导小组成员会议,成员由市委办、市政府办等有关工作部门组成,统一领导、指导和协调全市信访工作。各县(区)也要成立本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃相应机构,对口负责,从组织体系上整合信访资源。同时各级、各有关部门都要按照“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的原则,从全局出发,加强协调,密切配合,一级抓一级,层层抓好落实,共同做好信访工作,形成信访工作整体联动的协调运作机制。对贯彻执行中央方针政策不力、官僚主义作风严重、失职渎职、推诿了事,引发群体性事件、造成严重后果的,要严肃追究有关领导责任。
二是要建立健全信访工作网络。网络犹如人体的“神经系统”,信访工作没有一个完善、灵敏、高效的网络,就无法及时了解掌握经济社会动态,无法及时摸清群众脉搏,无法及时发现影响稳定的因素,就会成为“瞎子”和“聋子”,就会造成非常被动的局面。有的县(区)、乡镇发生了群众大规模集体到市政府甚至到政府上访事件,当地主要领导还不知道,这是很不正常的。究其原因,除了领导不够重视外,信访网络不健全、反馈不及时也是一个关键因素。为此,要大力加强信访网络建设,建立完善各县(区)、乡镇(办事处)、村(居)委会以及厂矿企业信访工作网络,要配备专(兼)职信访调解员。要建立信访信息预报制度,要明确一名领导同志负责信访信息的收集、上报工作,确保不出现瞒报、迟报、漏报现象。通过不断加强信访网络建设,构筑纵到底,横到边,辐射全市,上下贯通的网络体系,从而及时掌控信访动态,争取主动,减少被动,努力把矛盾迅速解决在萌芽状态和初始阶段,形成小事不出村、难事不出县、大事不出市的工作格局。
三是要进一步畅通信访渠道。拓宽党政领导与群众联系的渠道,坚持党政领导接访日制度。部分县(区)、乡镇和单位、部门几年前都建立了领导接访日制度。实践证明,这是一个促进信访问题解决的有效办法,在倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决好群众反映的问题等方面发挥了积极作用。但是也不同程度地存在一些不足,有些地方流于形式,接待群众来访时断时续;个别领导强调工作忙,没有时间,让别的干部顶替自己接访。这样,群众要求领导接待和解决问题的愿望无法得到满足,由此引发了越级上访。我们要把领导接访日作为一项制度固定下来,进一步完善这一工作机制,规范工作程序,加强督促检查。市信访局可以采取临时抽查的办法,发现接访日领导没有到位的,可以通报全市,确保这一制度落到实处,取得实效。同时,要完善相关配套措施,采取领导定期接访与预约接访、随机接访等多种形式,保证群众来访有人接待,反映的事情有人过问,接访后交办事项有人落实。要总结推广市民投诉中心、公开电话、公开信箱等形式,方便不同层次群众的信访需要,提高信访时效性。市民投诉电话和市长信箱经过几年的建设,已经发挥了应有的作用,各县(区)也要设立自己的公开电话和公开信箱,并且要有专人负责管理,避免虚设。
三、未雨绸缪,控源治本,把信访问题解决在萌芽状态
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。要确保信访工作这条大渠畅通无阻,清水长流,就必须高度重视信访问题的调研、排查、化解、督办等信访基础性工作,控源治本,力争将问题解决在基层,解决在萌芽状态。具体要抓好三个环节:
一要抓平时,平时抓,做好矛盾的排查调研工作。减少群众上访,要着重于抓平时、认真做好信访矛盾的排查调研工作,做到防患于未然。如果只坐在办公室里,等问题弄大了、复杂了,群众找上门来再处理,解决起来就难度大了,甚至有可能酿成越级访或群体性事件,带来严重的后果。因此,要始终坚持以预防为主的原则,把工作做在前头,把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态,减少信访问题的发生,防止积少成多,造成矛盾扩大化。做好新形势下信访工作,光靠坐门接访、文明接待还不够,需要加强调查研究,建立信访调研制度,制定信访调研计划,经常深入到基层开展信访调研活动,变被动接访为主动下访。深入基层开展信访调研工作,要具有针对性和实效性,主要是信访反映的难点、热点问题和基层信访工作中存在的问题,重点是排查信访隐患。对经过努力能够解决的问题,各级帮助基层就地化解一些矛盾,努力将问题处理在事发之前。在群众未上访前,职能部门就下去解决问题,问题解决了,群众就不必上访了。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题,通过认真综合分析,撰写成有情况、有分析、有对策的调查报告,为工作决策提供依据。
二要抓基层,堵住群众集体上访的

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