扶困难人员再就业为重点，以创业培训和再就业培训为抓手，以落实再就业资金为保障，以民为本、构建和谐、统筹兼顾、协调推进，努力实现劳动就业服务事业全面协调、可持续发展。
2005年劳动就业工作的主要目标是：
1、全面落实各项再就业优惠政策，积极扩大就业。全年新增就业2.5万人，下岗失业人员再就业1.5万人，其中“4050”人员再就业0.3万人。年末城镇登记失业率控制在4%以内。
2、扩大农村劳动力转移规模，提高南北劳动力交流的层次。全年新增农村劳动力转移6万人，其中新增就地转移5万人，农村劳务输出1万人；全市66个乡镇每个乡镇至少举办一场农村劳动力转移专场招聘会。新增吸纳苏北地区劳务人员2万人，其中对口挂钩地区劳动力1万人。新增农村劳务输出人员组织化程度力争达50%。
3、加大就业再就业培训和创业培训力度。全年城镇下岗失业人员再就业培训2.6万人，培训合格率达90%以上，培训后一定期限内再就业率达60%以上。创业培训0.15万人，培训合格率90%以上，成功创业率50%以上。培训农村劳动力3万人，培训后就业率达50%以上，新增农村劳务输出人员培训率超过50%。
4、加快推进就业服务“新三化”建设，各辖市、区职业介绍机构“三星级”达标率80%以上，有条件的地区要争创“四星级”职介机构。加强职业指导，进一步提高职业中介成功率，全年提供职业中介服务5.2万人次，介绍成功2万人次。
5、加快实施省劳动就业管理信息系统应用软件的组织推广和运行工作，进一步完善网络中心建设。市区所有街道、社区劳动保障服务所（站）与市中心实现联网。逐步建立辖市、区劳动就业管理信息系统，有条件的地区，要尽快将信息网络延伸到乡镇，并与市劳动力市场联网。
6、进一步加强街道、社区和乡镇劳动保障工作平台建设，所有街道（乡镇）、社区均符合“六到位”要求。加快实现就业再就业工作重心下移。积极发展街道(社区)劳务派遣企业和非正规劳动组织,全年开发社区公益性岗位0.3万个。
7、扩大失业保险覆盖面,年末失业保险参保覆盖率达98.3%以上。加大失业保险基金征缴和清欠力度，全年征缴基金8700万元，力争突破1亿元。
为确保全年目标的实现，各辖市、区必须树立四个理念：就业管理实现城乡统筹的理念，就业服务推进人本服务的理念，就业岗位数量与质量并重的理念，就业工作促进和谐社会构建统一的理念。进一步突出工作重点，加大工作力度，针对存在的问题，采取有效措施，扎扎实实地推进各项工作的开展。
(一)强化目标管理，加强监督检查。
继续把新增就业人数、控制失业率和农村劳动力转移作为重要的政府调控目标，进一步完善目标责任制，逐级分解就业再就业工作目标、层层落实责任。强化目标考核的管理，坚持定期通报和督查制度。加强目标考核的监督检查，健全自上而下的定期检查制度，开展专项检查；完善自下而上的社会监督举报制度，设立举报箱、投诉栏，公布举报电话。坚决杜绝为了完成目标而虚报数据。
(二)完善平台建设，加大援助力度。
进一步完善街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构建设，机构要巩固，人员要充实、经费要保障、制度要规范、服务要到位。年底前，要对全市所有街道（乡镇）劳动保障平台“六到位”情况进行全面检查。要充分发挥街道(乡镇)、社区在促进下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作中的基础性作用。积极开展以争创 “无双下岗双失业家庭街道、社区”为主要内容的“充分就业街道、社区”活动。
充分发挥街道、社区劳动保障工作机构作用，切实掌握再就业援助对象的基本情况，对援助对象进行社区公示、登记造册、动态管理。继续实行政府帮扶有就业愿望困难人员就业的常规制度。在进一步开发社区公益性岗位的同时，大力开发社会性公益岗位，对政府投资开发的公益性岗位，要优先安排大龄就业困难对象就业。用足用好现有扶持政策，进一步推动服务型、商贸型企业、劳服企业、劳务派遣企业、社区就业的发展，确保有就业愿望的双下岗、双失业等困难家庭中至少一人实现充分就业。
(三)加快城乡统筹，扩大农村劳动力转移。
一是建立全市统一的农村劳动力就业登记制度。为加快推进全市农村劳动力转移工作，在全市实行城乡统一的就业登记管理制度，积极探索建立城乡统筹就业的政策框架体系，逐步实现城乡劳动者平等就业。清理限制农民进城就业的歧视性政策和不合理收费，凡针对进城就业农民设置的行政审批、限制性规定和不合理的收费、登记项目，一律取消，从2005年1月1日起，对进城务工和跨地区就业的农村劳动力不再实行流动就业证卡管理，实行城乡统一的就业登记管理制度，由乡镇劳动保障所对外出就业的农村劳动力发放就业登记证，统一标准，统一台帐，统一发证，统一管理，免费发放。二是对村劳动保障信息员实行补贴制度。建立健全村级劳动保障信息员队伍，合并以后的每个村明确1名信息员，负责劳动力资源调查建档、就业信息采集等工作，形成市、辖市区、乡镇、村四级就业服务组织管理网络。同时，对村信息员实行市、辖市区两级财政承担的补贴制度，每人每年400元,由市和辖市、区财政各承担50%，年终根据考核一次性发放。三是强化农村劳动力专业技能和实用技术的培训。整合各类社会教育培训资源，认定一批有特色的，能承担农村劳动力职业技能培训任务的单位，作为市级农村劳动力就业培训基地，大力开展订单培训和定向培训。积极探索建立“校企挂钩”、“校校联合”等教育培训与劳务交流相结合的合作模式，推进培训就业一体化。同时建立培训效果考核评估制度，采取培训成果与考核相结合的办法拨付培训补贴资金，提高培训质量和培训补贴资金的使用效益。下一步，将与财政部门联合对2004年下拨的农村劳动力培训补贴资金进行专项检查。四是举办系列乡镇招聘会。2月26日全市联动农村劳动力转移就业招聘会，拉开了2005年乡镇系列招聘会的序幕，今年要充分发挥劳动保障部门的优势，积极组织不

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