各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
上午好！
欢迎大家参加这次由中国保险监督管理委员会和国家安全生产监督管理局共同举办的“中国责任保险发展论坛”。举办这次论坛的主要目的是加强保险业与其他行业之间的沟通和交流，增进社会各界对责任保险的认识与了解，研究探讨在全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的新形势下，如何充分发挥责任保险的功能和作用，辅助社会管理，维护公共安全，保护广大人民群众的利益，保障社会正常的生产生活秩序，为经济社会的全面发展创造一个良好的环境。刚才，顾秀莲副委员长就发展我国的责任保险做了非常重要的讲话，我们一定认真地贯彻落实。下面，我就发展我国责任保险谈几点看法，供大家参考。
一、加快发展责任保险是经济社会发展的需要
责任保险的发展与经济社会发展密切相关。任何社会都面临着自然灾害、意外事故、突发事件等各类风险，人们在长期的生产生活中认识到，除了自然灾害可能造*身伤亡和财产损失以外，各种各样的责任事故也可能给人们带来很大的损失，给生产经营活动造成很大的破坏。责任保险就是以被保险人对受害人承担的法律赔偿责任为保险标的的保险，主要包括公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险、职业责任保险等几种类型。由于责任事故发生频繁，涉及面广，因此，责任保险具有很强的社会公益性，突出体现了保险的经济补偿和社会管理功能。加快发展责任保险是经济社会发展的客观需要。
下面，我想从四个方面对发展责任保险在当前我国经济社会发展中起到的作用，作进一步的说明。locaLHost
第一，发展责任保险，有利于维护和实现人民群众的根本利益。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。由于经济发展和科技进步，新技术、新材料的使用，人类生存和环境保护的矛盾，人类面临的各种风险与日本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃俱增，如火灾、计算机系统的故障、核泄漏、环境污染等等，都可能会给人类带来灾难，损害人民的利益。发展责任保险，保险公司可以直接介入责任事故的事后救助和善后处理，受害人可以迅速获得赔偿，尽快恢复正常的生活秩序。特别是一些重大的责任事故发生后，在事故责任人无力赔偿的情况下，通过建立责任保险制度，可以使赔偿更有保障，使人民群众的生命和财产利益得到有效保护。
第二，发展责任保险，有利于保障国民经济的有序运行。在发展经济的过程中，市场主体总会遇到这样那样的责任风险。如果每一次责任事故的风险都由企业自身完全承担，很有可能影响正常的生产经营秩序。通过责任保险这种机制，能够分散和转嫁生产经营和执业活动中的各种责任风险，避免因生产责任事故的发生而导致破产或生产秩序受到严重破坏，保持生产经营的稳定性。同时，通过采取责任风险事故与保险费率挂钩，采取不同的费率标准的经济手段，加上保险公司有针对性的防灾防损等风险管理服务，可以提高企业的安全生产意识，从而有效地督促企业主动采取安全措施，减少和降低事故发生频率，实现安全生产。
第三，发展责任保险，有利于维护社会稳定。通过建立自愿性和强制性的责任保险制度，引入风险分摊机制，由企业、保险公司等共同编织一张责任事故的安全“保险网”，可以增加社会的抗风险能力，保障正常的社会秩序。特别是在处理突发性的责任事件方面，责任保险为社会提供的不仅仅是保险产品和服务，更是一种有利于社会安全稳定的制度安排，能够起到十分积极的作用。同时，通过建立责任保险制度，可以增加公众的风险意识和保险意识，减少各种事故的发生。
第四，发展责任保险，有利于辅助社会管理。国外的经验证明，随着社会经济的不断发展，责任保险已经成为灾害危机处理的一种重要的方式，成为政府履行社会管理职能的重要辅助手段之一。而在我国，对突发事件的应急处理措施基本上是以政府为主导的，市场发挥的作用很小。一些重大的责任事故发生后，政府在事故处理方面承担了大量工作，财政负担很重。近年来，由于一些生产经营者经济能力有限或有意逃避责任，常常在发生重大、特大责任事故后躲藏逃匿，把灾后救助和事故善后全部推给地方政府。在一些行业和一些地方甚至出现了“业主发财、政府发丧”的不正常现象，对政府财政形成了很大压力。责任保险是政府转移社会管理风险的有效手段。政府可以按照市场经济的原则建立多层次和多元化的管理模式，利用保险公司作为经营风险的特殊行业，充分发挥其经济补偿和社会管理功能，有效地转嫁风险。通过在一些高危行业或企业建立责任保险制度，可以辅助政府进行社会管理，减轻政府财政负担，提高处理责任事故的行政效率。此外，通过责任保险向受害人进行赔偿，可以及时地解决民事赔偿纠纷，有效地化解社会矛盾。
二、全面建设小康社会为责任保险提供了发展机遇
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，十六届三中全会又进一步作出了关于完善社会主义市场经济体制的决定。新的历史任务为保险业提出了新的更高的要求，也为保险业的发展带来了难得的发展机遇。作为集中体现现代保险社会管理功能和经济补偿功能的责任保险，面临着更为难得的发展机遇。
（一）社会主义市场经济体制的建立和完善，为责任保险的发展提供了广阔的市场空间。随着社会主义市场经济体制的确立，社会经济活动多样化，市场主体多元化。本着“谁收益、谁负责”的原则，责任主体也呈现多元化。作为自负盈亏、自担责任的利益主体，必然需要通过责任保险，化解和转嫁无处不在的责任风险，保持经营管理的稳定。
（二）法制建设的不断加强，为责任保险的发展提供了有力保障。全面建设小康社会需要民主和法制做保障。随着我国法制的不断健全和完善，特别是保护公民生命财产权益不受侵犯的法律责任制度的完善，将促使人民维权意本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃

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