，营造新的机制优势，特别是要把股份制改造、发展混合型经济作为制度创新的主要目标模式，促进企业由个人业主制向企业的法人制过渡，并在此基础上建立和完善企业内部决策、经营和监督机制，从而保证私营个体企业治理结构朝着规范化方面发展，原有的机制优势得到更充分的发挥。要引导私营个体企业进一步完善面向市场的内部运行机制，跳出地缘发展的模式，在更广的范围内组织生产要素，开辟产品市场，拓宽发展空间。二是不断加强内部管理。要引导私营个体企业跳出家庭式、经验型管理的圈子，在全社会范围内择用人才，特别是要吸引具有现代企业管理知识和经验的人才到私营企业工作，使企业内部管理逐步向规范化、科学化方向发展。引导规模较大的私营企业组建股份有限公司和有限责任公司，建立健全法人治理结构，逐步实行企业决策层、经理层和监督层三权分设，促使私营个体企业由经验型决策转变为董事会集体讨论决策。引导私营个体企业建章立制，自觉运用法律规范个人和企业行为，做到自尊、自律、自爱、自重，学法、知法、懂法、守法。三是全面提高经营者和职工队伍素质。要引导私营个体业主树立正确的经营思想和良好的职业道德，克服经营活动中的消极面，依法经营，诚实守信，树立良好的声誉。要组织开展行之有效的培训咨询等活动，引导私营个体企业主加强学习，改善知识结构，提高经营管理水平。要在私营个体经济中广泛开展“致富思源、富而思进”教育活动，大力弘扬贡献国家、服务社会、扶贫济困、热情支持公益事业的精神，培养有理想、有道德、有作为的新一代私营企业家。积极探索在私营企业中开展党建工作的有效途径，符合条件的私营企业都要建立党组织、工会、共青团等群众组织，并充分发挥其作用。
三、强化领导，精心组织，为私营个体经济发展提供强有力保障
推进新世纪私营个体经济的加快发展，我们必须坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，从再造我市新世纪发展优势、加快富民强市步伐的高度，充分认识发展私营个体经济的战略意义，形成整体推进的合力，为私营个体经济的加快发展提供强有力的保障。
一要提高组织领导程度。各级党委、政府要把私营个体经济纳入国民经济发展的整体规划，把私营个体经济的主要指标纳入本地目标管理。要建立完善领导负责制和目标考核责任制。各级主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，其他领导要积极协助，齐抓共管。各级私营个体经济工作领导小组要充分发挥组织、领导、协调、服务的职能，及时研究解决私营个体经济发展中遇到的重大问题，不断制订、完善推进私营个体经济加快发展的政策和措施。
二要营造良好的发展环境。要大力改善政策环境。进一步加大政策扶持力度，为私营个体经济创造与其它所有制经济公平竞争的条件。重点解决好私营个体经济发展中在土地征用、项目审批、用水用电、进出口经营权、税收负担等方面的公平待遇问题。采取相关配套政策，为私营个体经济的融资、投资和产权交易创造便利条件，将积极的财政政策与鼓励促进私营个体经济发展的体制创新结合起来，促进其发展壮大。要大力改善服务环境。各级政府要进一步解放思想，更新观念，转变职能，为私营个体经济的发展提供良好的服务环境。积极为私营个体经济提供政策咨询、市场信息、资产评估、财务分析、人员培训和技术服务等全方位、高质量的服务。进一步简化审批手续，提高办事效率，逐步推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，集中会办协商，减少报批环节。有条件的地方应设立审批“一条龙”或一个窗口服务，提高办事效率。要大力改善法制环境。切实保护私营个体企业的合法权益。规范收费，坚决制止乱罚款、乱收费、乱摊派的“三乱”现象。对一些虽有政策规定，但已明显不合理、制约发展的收费也要认真清理取消。进一步完善保护私营个体经济发展的举报、公示和巡查制度，及时受理私营个体经济的投诉举报。

三要狠抓各项政策的落实。围绕促进私营个体经济的发展，国家、省和市先后出台了一系列政策措施，这些政策我市私营个体经济的发展起到了较大的推动和促进作用。可以说，现在私营个体经济发展的政策“壁垒”已大为减弱，关键在于政策的落实到位。各级领导要认真学习和准确把握已有的扶持鼓励私营个体经济发展的一系列政策的内涵，提高执行政策的水平。各部门要进一步增强执行政策的自觉性。有关部门要对现有的一系列扶持私营个体经济发展的政策进行一项梳理和排队，从大局着眼，摒弃狭隘的部门利益观念，克服和杜绝政策执行过程中的“肠梗阻”现象，提高政策落实到位率。要加大对政策执行情况的检查力度。对在执行政策中的不良倾向要予以查处，切实维护政策的权威性。
四要形成强有力的舆论氛围。从我市私营个体经济发展的现状来看，最大的障碍还是思想障碍，最大的瓶颈还是思维的瓶颈。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难有大的突破。为此，在发展私营个体经济问题上，必须以坚持“三个有利于”为根本标准，在全市范围内再开展一次思想大解放。新闻单位要大力宣传党的有关方针政策，宣传私营个体经济的重要地位和作用，宣传各地加快发展私营个体经济的新举措、新成绩、新经验，以及私营、个体经济发展中的先进典型，扩大社会影响。对于阻碍私营个体经济发展的人和事，要给予曝光批评，发挥舆论监督作用，在全社会形成理解、关心、支持、参与私营个体经济发展的共识。
同志们，加快发展私营个体经济是时代的要求，是历史赋予我们的重大任务。我们要进一步解放思想，统一认识，把握重点，狠抓落实，为实现南通在苏中率先崛起

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