为扩大开放、吸引外资的生命线，努力营造与国际接轨的综合环境新优势。”这对我们优化经济环境工作提出了新的更高要求。

1、积极营造优惠的政策环境。在目前状况下，优惠的政策仍是改善投资环境的关键。今年年初，市委在清理原来各项政策的基础上，以1号文件出台了新的优惠政策，这是我市大规模开展招商引资的切入点。1号文件规定，外来投资者在我市市本级新办一次性固定资产投资额在2000万元以上经营期限在10年以上的生产性工业项目，可享受“三全”的优惠政策，即实行土地全送、规费全免、手续全包，并对外来投资企业实施“七个一”服务承诺，即“一个窗口办结手续”、“一个口子收费”、“一卡”、“一牌”、“一证”、“一支笔批检”、“一个投诉中心”。在对招商引资有功人员奖励方面，我市去年出台了《招商引资有功人员奖励暂行办法》。这些优惠的政策要靠具有良好的纪律和作风的人去贯彻落实。各县市区要参照市里的鼓励政策，根据各自的特点，制定各县市区自己的优惠政策，要让客商感觉优惠看得见、摸得着；市直相关职能部门一定要按市委1号文件的要求、结合本部门的职能，制定出本部门的实施细则，确保优惠政策落到具体的项目和企业。特别是国土部门要就《若干规定》里“土地全送”、“鼓励企业以租赁方式使用土地”等条款制定具体的实施细则，政务中心要就“手续全包”等条款制定具体的实施细则，有规费收缴行为的行政事业单位要就如何贯彻“规费全免”等条款制定出具体实施细则，外经贸局要就如何落实招商引资目标管理责任制制定出具体的实施细则。市监察、计划、经委、外经贸、建设、交通、公路、工商、税务、国土、劳动保障、环保、公安、消防、质量技术监督、外汇管理、政务中心等部门要就如何贯彻市委、政府“七个一”服务承诺拿出具体方案。决不能让市委、市政府的规定（决定）成为一纸空文。

2、继续抓好经济发展环境的整治。一是要依法保护外来投资者的合法权益，用法律和政策保护企业的合法经营。随着我市企业改制工作的全面铺开，企业周边环境将成为外来投资企业发展环境整治的重点，各级政府一定要拿出硬措施保证企业的正常生产经营活动。二是要把整治投资环境与办好现有外来企业结合起来。各相关经济部门要把优化投资环境落实到具体的企业和项目，对引进的重大投资项目，在确定出资比例、产权分割、融资担保等方面给予更加宽松的条件；要建立定期走访、调查联系制度，及时了解企业的困难和要求，切实帮助解决实际问题。执法部门和各级投诉服务机构要及时受理外来投资者投诉案件，依法妥善处理外来投资者在社会经济生活中发生的各类纠纷和案件，切实保护外来投资者合法权益。各类中介组织包括贸促会、外资企业协会等，要与外资企业建立广泛的联系，了解中外投资者的心声，对外商投资环境方面存在的问题，及时向政府和有关部门提出建议。三是开展环境评估，定期公布评价结果，严厉查处严重影响经济发展环境的案件，公开曝光。要象周伯华代省长指出的：“要用自己的热情和行动，留住任何一个对湖南有意投资的人，绝不能因自己的无理、无知吓跑任何一个来湘投资的热心人”。

3、切实形成对外开放的合力。对外开放是全社会的开放，不仅仅是外经贸部门的事，各个方面都要抓扩大开放、招商引资。项目在各个部门，只有各个部门配合，项目才能落实。招商引资涉及到各个方面，各个方面都掌握着一定的政策和执法权，因此，只有部门配合默契，形成合力，我们的各项工作才能顺利进行。市、县两级综合部门、专业部门和各涉外部门要围绕开放带动战略的实施，为企业、为基层、为社会提供规范服务、主动服务、优质服务。外经贸部门要为各单位、各企业的外经贸活动提供咨询和具体指导，积极营造全民招商的氛围；外事侨务部门要充分利用友好城市交往、引进国外智力、联络使领馆业务以及广泛联络海外华人华侨等工作优势，扩大对外经济文化交流，为发展开放型经济服务；技术监督部门要在严格把好质量关、标准关的同时，按照国际标准体系的要求，为企业做好标准咨询、认证服务，促进出口产品的技术、质量与国际标准接轨；税务部门既要加强涉外税收的收缴，又要及时做好企业出口退税和税收减免等工作，积极支持企业扩大出口；工商部门要为外来投资企业办理各类工商登记提供便利；贸促会要在国际联络、国际展览、经贸信息、涉外法律服务等方面发挥中介服务职能，努力架设联系国际与国内、政府与企业的两座桥梁，促进我市与世界知名商协会、企业集团的联络与合作，引导企业开拓国际市场。

同志们，我市的对外开放工作任重道远、充满希望。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，在市委、市政府的领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资成果，不断提高我市对外开放的水平，为推进“三化”、建设小康xx作出新贡献。

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