一、进一步扩大对外开放是加快xx发展的必然选择

1、大开放必须以思想大解放为先导。全面提高开放水平，必须进一步解放思想，克服和冲破扩大开放的各种思想障碍。坚决革除自我封闭思想，牢固树立大开放、大发展意识；坚决革除怕丢位子、怕抢饭碗、怕占市场的思想，牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的意识；坚决革除怕担风险、求稳怕乱的思想，牢固树立敢为人先、开拓创新的意识；坚决革除等客上门的思想，牢固树立积极招商、主动服务的意识；坚决革除地方保护主义和部门利益至上的思想，牢固树立全局观念和整体意识。总之，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，以思想大解放促进大开放、大发展。

2、唯有大开放才能大发展。30年以来，我省扩大开放，开放型经济有了新的发展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。LOCaLhOSt但总体上看，我省对外开放尚未实现根本性突破，特虽是招商引资工作没有大的起色，已成为制约我省国民经济持续快速健康发展的全局性问题。当今世界经济全球化日益加快，竞争日趋激烈。随着我国加入世贸组织，对外开放进入了新阶段。党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，全国各地都在加快发展，掀起了新一轮解放思想，扩大对外开放热潮。形势逼人，不进则退。全省上下都要增强进一步拓大对外开放的紧迫感和责任感，充分认识到唯有大开放，才能利用国际、国内两个市场、两种资源，充分发挥我省优势，参与经济技术合作和竞争；唯有大开放，才能加快经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级；唯有大开放，才能抓住机遇，加快发展，实现富民强省新目标。全省各地都要把进一步扩大对外开放作为加快xx发展的第一选择。要千方百计把干部群众的积极性和创造性充分调动起来，形成人人关心对外开放、个个支持招商引资、全省开放型经济加快发展的新局面。

3、大开放必须紧紧把握历史机遇。本世纪前20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是完善社会主义市场经济体制，进一步扩大开放的关键时期。我国加入世贸组织、实施中部崛起战略和建立珠三角、长三角经济圈，为我省进一步扩大开放带来了前所未有的历史性机遇。机遇稍纵即逝，时不我待。我们必须充分利用世贸组织规则及过渡期的政策，积极利用国际国内市场，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，加快资源优化配置，加快发展我省具有竞争优势的产业。在进一步实施中部崛起战略中，要把对外招商引资和争取国家与东部沿海地区对我省的更大支持更紧密地结合起来，着力推进我省对外开放上台阶、上水平。要抓住建立中国一东盟自由贸易区的机遇，发挥地缘优势，积极开展经贸合作，努力开拓东盟市场，争取更大的发展空间，加快对外开放步伐。

二、全面提高对外开放水平的总体思路、基本要求和奋斗目标

1、总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第九次党会精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，坚定不移地深入实施开放带动战略，以解放思想为先导，以项目为中心，以抬商引资为重点，以体制机制创新和改善投资环境为突破口，千方百计扩大引资规模，进一步提高利用外资质量，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展。

2、基本要求。实行全方位、宽领域的对外开放，坚持对外开放与对内开放并举，“引进来”与“走出去”相结合，突出优势产业和特色产业的招商引资，使招商引资向工业、农业、服务业和基础设施、生态环境建设等领域拓展。积极开放市场，加快服务业的总量扩张和结构优化。继续搞好合资、合作、独资等形式的引资，积极采用资产并购、投资基金、利用国外贷款和证券投资等形式的引资融资。大力转变政府职能，着力改善全省特别是中心城市的投资环境。把扩大开放与中部崛起、产业结构调整、国有企业改革、区域经济协调发展结合起来，加强资源优化配置和国有资本优化重组。形成以大中城市和城镇工业区为重点的招商引资平台，带动全省对外开入和优势资源开发的开放新格局，建设有xx特色的开放型经济。

3、奋斗目标。经过三至五年的努力，使我省的投资环境特别是软环境明显改善，综合发展环境的吸引力和竞争力明显提升；每年实际利用外资和出口增长速度争取达到或高于全国平均水平，重点区域和重点领域的招商引资取得突破性进展；引进一批包括跨国公司在内的国内外大型企业，建设和建成一批对我省发展具有长远影响的重大引资项目，形成一批在国内外市场上具有核心竞争力的强势产业和优势企业；国际、国内经济技术合作更加广泛深入，在引进国际国内先进制造业和高新技术产业等方面有重要进展，与港澳台地区以及世界各国的经济文化交流更加密切。

三、标本兼治，大力改善投资环境

1、切实转变政府职能。积极稳妥地推进政府机构改革，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，科学设定政府部门及其职能，适应加快对外开放的需要。正确处理政府与企业、政府与市场的关系，凡能由市场运作的政府不包揽，凡应由企业自主经营的行政不干预，凡下级政府能做好的上级政府不干涉，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服

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