务上来。建设诚信政府，坚持依法行政，规范行政机关的行政执法行为，大力改进政府服务，转变工作作风和方式，提高行政效率和水平，优化政务环境。全省各级政府部门要落实好首问服务制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。

2、大力改革行政审批制度。进一步清理和精简行政审批事项，建立简便高效、公开透明、协调规范的行政审批制度。凡不属于国家明文规定的审批事项，一律予以取消；对保留的审批事项，按照事权责相一致的原则，除必须由省审批的事项外，一律下放到市县。规范审批程序，各审批部门要对外公布审批职能、办事流程、审批条件、需报材料、审批时限。改革审批方式，对企业自主投资、符合国家产业政策和省发展规划、不涉及进口设备免税、省审批权限内的项目，实行登记备案制；对需多部门审批的项目，按照“一家受理、全程负责、协调审批、限时完成”的要求，实行主办部门负责制。建立健全行政审批监督管理机制，完善行政审批投诉和质询制度。严禁部门擅自设立审批事项或改变审批方式及条件。

3、进一步清理和规范收费事项。对直接面向企业和投资者的行政事业性收费进行全面清理。除国家规定的收费项目外，省及各地各

部门制定的收费项目依照有关程序予以取消。国家规定的收费项目收费标准设有上下限要求的，一律按下限收取。国家无明文规定的收费的检查项目各地各部门一律不得收费。各收费部门和单位要严格执行国家和省的收费管理制度，规范收费行为，不得擅自设置收费项目，提高收费标准。建立收费项目公布制度，所有收费项目一律向社会公布名录。凡没有公布的收费项目，企业和投资者可拒交。强化收费监督机制，严禁向企业和个人乱收费、乱罚款和各种摊派，坚决查处违规违纪案件。

4、全面优化政策环境。凡国家和省制定的各项优惠政策，必须不折不扣地贯彻落实，用足、用活、用好。认真落实《省委、省人民政府关于印发，%26lt;xx省关于大力推进工业化进程的规定%26gt;（湘发[2001]24号）等文件精神。有关部门要制定落实政策的配套措施或实施细则。完善政策协调、沟通机制，保证政策相互配套，便于操作，防止政出多门、政令抵触。增强政策的透明度，将发展规划、产业发展导向、重点招标项目和相关法规、规章及政策向社会公布。建立健全政策咨询和反馈制度。面向企业服务的政府部门，必须设立政策咨询窗口，负责解答企业或投资者提出的问题。各级政府要对政策的执行情况进检查，采取有力措施，保证有关政策得到严格执行和落实。

5、深入整顿和规范市场经济秩序。深入开展各级各类市场的专项治理。加强中介服务市场的管理与规范，切实保障企业和投资者自由选择中介服务机构和中介服务的权利。坚决打破地方保护和行业垄断，建立健全公平竞争的市场秩序。进一步加大知识产权的保护力度，坚决打击各种制售假、冒、伪、劣商品与侵权盗版行为，保护守法经营者和消费者的合法权益。加快建立和健全社会信用体系，实现企业信用信息的互联互通，逐步建立部门间联合的信用信息征集与信用评价体系，依法整治社会信用秩序，加快建立和中小企业投融资担保体系，优化金融市场运行环境。

6、努力降低外来投资进入成本。加快建设立体交通运输网络体系和进出口货物转运基地。抓紧研究并进一步采取措施发挥我省大通道作用，通过完善设施、增强综合功能、提高流通效率和适当降低综合运价等措施，增强港口的综合竞争力，为建设区域性现代物流中心、加工制造中心和国际贸易中心创造更好的基础和条件。在继续抓好基础设施配套完善的基础上，重点抓好各类公共服务设施配套建设，提高对外开放的综合服务功能、效率和水平。各级政府要加强城镇及农业用地规划，进一步规范土地出让的市场秩序，鼓励和支持土地转让方式的多元化，合理确定地价。对我省重点产业及其他鼓励投资的工业项目用地或国家和省级园区的开发用地，实行土地一级开发。深化电价改革，调整电价结构，适当降低销售电价，支持优势产业尤其是重大工业项目的发展。努力降低能源、交通、自来水等基础产业的生产成本，建立相应的价格听证制度和价格综合指数监控调节制度，最大限度地降低其价格，提高我省基本生产要素综合成本的比较优势。

7、建立健全服务体系。各级政府要建立外来投资企业联系人制度，为投资企业提供政府公共服务，及时发现和解决外来投资企业在经营发展过程中的问题，使外来企业进得来、留得住、能发展。优化金融服务，积极争取银行及非银行金融机构加大对外来投资企业的资金支持力度。进一步完善税收服务，简化办税程序。方便纳税人依法纳税。加强咨询机构建设，为企业提供投资、经营、策划等全方位的咨询服务，进一步改善法制环境，不断提高法律服务水平，切实保障投资者的合法权益。完善投诉监督机制，建立健全省、市、县三级投诉网络，对损害投资软环境的行为，实行责任追究，并对典型案件予以公开处理。

四、以扩大对外开放促进xx经济社会大发展

1、全方位多渠道引进资金、技术、管理和人才。充分发挥我省资源优势、区位优势和政策优势，广泛吸收和利用省外一切可以利用的资金，不论内商、外商，都要对敞其开大门、降低门槛，竭诚欢迎他们到xx投资开发建设。坚决的破地区、部门、所有制、行业界限，除国家明令禁止和限制的少数投资领域外，鼓励和支持企业通过转让经营权、特许权经营、转让资产权益、出让股权等方式吸引外来投资。鼓励和支持外来投资者以资金、专利技术、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与我省企业合资合作。鼓励支持具备条件的企业通过国内外资本市场发行债券或上市募集资金，积极争取银行贷款和国外优惠贷款。抓紧创造条件，扩大服务贸易领域的机构来我省设立分支机构。继续深入做好“百企业入湘”工作。加大对珠江三角洲经济区和长三角经济区的招商引资渠道。进一步加强中西区域合作与交流。争取更多国内著名企业来我省发展。

2、积极吸引外资参与结构调整，推动产业升级。积极鼓励外来资金投资我省特色农业和农产品加工业，加快农业市场化、产业化

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