和现代化进程；在有色金属、电力、汽车、食品、医药、林纸林化、制药、建材、钢铁、锰业等我省具有资源或产业优势的工业领域，策划、组织一批大型项目，引资建设；对产业链长、关联度高的重点项目，设计一批配套招商项目，通过引进外商投资或配套招商，尽快形成一批具有国际竞争力的支柱产业。积极引导外来资金参与我省传统产业的改造，有组织、有计划地实施国有企业整体拍卖、股权转让，吸引外商进行收购、兼并或嫁接，推出一批有基础、有优势、有潜力、有效益的重点骨干企业对外公开招商。努力创造条件，引进高新技术产业。按照国家的有关规定，积极鼓励外商直接投资交通、能源、水利、城市基础设施和现代物流、旅游、金融、保险、教育、信息服务等服务业。各地要充分发挥各自优势，突出引资重点。湘南地区要积极引进外资推进基础设施建设，加快现代物流业和高新技术产业建设步伐。湘东地区要发挥地缘优势，有选择地承接广东等地的产业转移和辐射。湘中地区要发挥工业的改造和升级。湘北地区要大力引进外资发展农业和高新技术产业。湘西地区要依托农业、旅游业等优势产业，引进外资发展旅游业和农产品加工业。沿边区地区要大力发展边境贸易和加工贸易，以贸易带投资，加快边区地区经济发展。

3、以项目为中心，吸引国内外优势企业落户xx。各级政府要加大招商引资工作力度，组织和筛选一批市场前景好、投资回报率高、外商感兴趣的产业项目，积极向国内外客商推荐。我省每年要重点推出一批产业关联度大、产业链长、对全省经济发展和重大影响的招商引资项目。各市县也要重点抓一批带动当地发展的重大项目，同时发挥企业和社会各方面的积极性，多渠道推出一批中小项目。建立高质量的省级招商引资重点项目库和市县级项目库，把项目前期工作做深、做细、做实，增强招商项目的针对性与实用性。对外招商引资项目，要注重引进国内外实力强、信誉好的大公司、大企业，将其先进的生产技术、管理经验、营销网络带入我省，鼓励和支持在我省设立研发机构或联合开发科技攻关，推进我省产业上水平、经济上规模。抓好招商引资项目洽谈成果的后续落实工作，实现合同项目、合同金额和实际到位资金的同步增长。

4、把城镇工业区建成招商引资的重要平台。城镇规划建设中要注意功能分工，其中工业区的建设要注意分类指导，争创特色，发挥作用，增强竞争力，加快工业区基础设施配套建设，营造招商引资良好条件。重点引进外资、技术，管理经验和人才，大力发展高新技术型企业、高附加值制造业和出口创汇型企业，积极发展旅游、商贸、金融保险等服务业，相应发展劳动密集型产业，高新技术主业开发区要突出特色和重点，吸引国内外高新技术企业、高等院校和科研院所以及留学归国人员建立研究开发中心，创办高新技术企业，促进科技成果转化，提升技术优势，尽快成为我省高新技术产业发展的龙头。经济技术开发区、出口加工区和期他工业园区，要走集中连片开发、依靠工业办园，引进企业扩园、发展实业兴园的路子，积极引外来投资和培育优势企业，带动全省开放型经济和工业的展。

5、积极推动出口贸易上新台阶。优化出口商品结构，扩大机电产品和其他高附加值产品的出口规模。巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场。加快外贸体制改革，推进科工农贸结合、内外贸结合，加强对非公有制出口企业的指导和扶持，积极推进出口主体多元化。加快出口加工区的配套建设，尽快形成xx加工贸易产业的重要基地。加快边区县城基础设施建设，提供方便、快捷的边区贸易服务。以优势产业为重点，把利用境外资源、拓大商品和劳务输出、调整经济结构和提高企业竞争力结合起来，积极支持我省企业“走出去”，鼓励企业开展境外投资。

五、加强领导，努力开创对外开放新局面

1、各级干部在对外开放中要有大的作为。各级党委、政府必须把进一步扩大对外开放摆到突出位置，切实加强组织领导。各部门要各司其职，各负其责，真抓实干，确保各项工作的落实。各级干部要切实加强学习，提高素质，努力掌握和运用好对外开放的有关政策规定，把握对外开放的新形势和新特点，不断提高工作水平。要大胆引商、亲商、爱商、护商，在营造良好投资环境上有大作为，在提高招商引资的规模和质量上有大作为，在开拓市场、拓大出口上有大作为。

2、各部门要各司其职，各负所责，紧密配合。各部门要结合实际制定和完善相应的配套措施，外经贸部门要认真履行对外开放的主管职责，加强具体指导和协调。计划、经贸、工商、税务、海关、检验检疫等相关部门要努力提高服务效率和质量。组织人事部门要在干部使用、人才引进等方面提供保障。简化国有企业出国人员审批手续。统战、侨务、外办、台办、贸保等部门，要注意利用自身优势，建立广泛的联系网络，积极开展招商引资工作。企业和各类经济实体在对外开放中要发挥主体作用，创新机制，提高竞争力。

3、进一步改革招商引资管理体制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，改革我省招商引资管理体制，理顺关系，明确职责，简化层次，提高效率，形成合力。建立联席会议制度，加强协调、指导和服务。对xx招商引资管理和服务机构进行整合，建立统一、高效的招商引资管理机构。

4、建立招商引资激励机制。建立完善招商引资目标责任制，推动各级政府和部门更加积极主动地招商引资。注重对招商引资的成本和效益进行考核，不断提高效益成本比。完善招商引资激励措施，对所有引进外来投资的国内外公民、团体或组织给予奖励，充分调动各方面招商引资的积极性，对在改善投资环境和招商引资工作中政绩突出、德才兼备的干部要优先提拔重用。

5、建立政务环境评议评价制度。建立投资环境监测评估体系，定期评估投资环境状况，推动投资环境的改善。从2008年起，对各级政府组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位，每年开展一次政务环境评议评价活动。凡在评议中排在前3名的单位和主要负责人，给予表彰和奖励；一年排名在最后3名的，对单位及主要负责人予以通报；连续两年排在最后1名的，对主要负责

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