004年对全体教师进行业务知识水平考试和工作实绩、思想表现的全面考核，各单位要根据县局要求，抓紧制订配套措施，认真落实，督促教师不断加强业务学习和道德修养，为教师聘任提供依据。三是按照双向选择、平等竞争、择优聘任的原则全面推行聘任制，对聘任教师实行合同管理。同时，合理分流富余人员，整体优化教师队伍。核编定岗、教师聘任是一项艰巨的任务，它将触及到全体教职工的切身利益，希望各级教育行政干部端正认识，掌握政策，按照具体部署做好政策宣传，确保人心不散、工作不乱。
2、大力开展教师继续教育。一是全面实行教师资格证制度。今年秋季新学期开始，各级各类学校的专任教师必须取得相应的教师资格证方能上岗任教。尤其在教师聘任中要注意做好资格审查工作，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。二是认真组织教师开展第二轮继续教育。本着专业对口的原则，加强教师岗位技能培训、学历提升培训，以及新课程培训。按省里的规定，到2010年，全县小学教师具有专科以上学历、初中教师具有本科以上学历均应达80%，高中阶段教师全部达到本科学历及以上，职业学校"双师型"教师达到50%。按照时间计算，这个任务主要靠第二轮继续教育来完成。任务十分艰巨，必须摸清底子，鼓励广大教师参加扎扎实实的岗位培训和学历培训，构建教师终身教育体系。在此基础上，积极选拔各类优秀骨干教师和管理人员，重点培养和造就一批在教育界有影响的教育名师和名校长。
3、进一步加强教师队伍管理。加强教师管理，首要的问题是加强师德师风建设。师德是人民教师的专业素养，是一种宝贵的教育资源，是学生成长不可或缺的环境。丧失师德，就丧失了为人师表最起码的资格。当前，体罚学生、排斥学生，向学生乱收费、乱罚款?quot;家教"、"家养"等现象有所抬头，严重影响了教育形象，我们必须引起高度警觉。针对师德存在的方方面面的问题，2004年全县上下必须扎扎实实开展"师德师风整治年"活动。既要大力弘扬和表彰先进模范教师，正面引导教师依法从教、廉洁从教，又要切实落实社会评教制度，抓出反面典型，严肃处置违法犯纪、道德品质低下的不合格教师。要动员和引导广大教师规范言行，从人民群众和学生最不满意的地方改起，从人民群众和学生最希望的事情做起，塑造人民教师的光辉形象。其次，规范教师的招聘与调配。年内，为缓解教师需求结构性矛盾，将继续本"公平、公正、公开"的原则，严把教师入口关，认真做好新进教师的招聘录用工作。坚持聘任与调配相结合，引导教师合理有序流动。第三，严格教育行政干部的选拔任用。在实行教师聘任制的同时，积极推进校长聘任制，切实扩大民主，保障教职工对校长选拔任用工作的参与和监督。强化校长任期目标责任制。努力推进干部"四化"，增强干部队伍的生机与活力。
(四)完善各项制度，加强督导检查，促进学校管理工作上水平。
1、从健全和落实各项制度入手，夯实学校管理基础。我们不难理解，学校与学校之间的真正距离，并不是物质条件上的差异，而是教师观念、教师素质、学校管理水平的差异。要缩小这种差异，2004年主要抓好三点：
一是建立和落实教育教学工作制度。全县各级各类学校大都建立了教学月查月报制度，这是一种好的做法，但形式上的成分多。如何利用这种形式既突出教育又突出教学，加强课堂管理，改进学科管理，促进学生德、智、体、美全面发展，需要我们再动脑筋，再下一番功夫。加强课堂教学管理，必须突出学情分析和学法指导，引导师生按照课改的要求，主动地探求生动活泼的教法和学法。使教师一堂课下来，不仅清楚地认识到教给了学生什么，而且还能够讲出我是怎样教的；使学生一堂课下来，不仅能够讲出我学到了什么，而且还能够讲出我是怎样学的。作为管理者，必须坚持课堂效益，强化课堂的目标管理。就学科管理而言，现在的倾向不太好，那些直关升学的科目，发展相对较快，反之，与升学无关的学科则受到冷落。因此，构建以年级为线索的德育管理体系和以学科为线索的教学管理体系，很有必要。
二是认真落实中小学教学常规。这是一个老生常谈的问题。在学校教学管理的初级阶段，这项工作仍然要加强。我们要以贯彻落实县局颁布的《中小学教学常规》作为课堂教学的"抓手"，制定切实有效的措施，努力让教学常规内化为广大教师教学实践的自觉行为。我县搞了多年的常规管理"百校行"和教学管理"纵深行"活动，在促进学校全面管理上，取得了明显的效果，不仅要继续坚持，而且更要在落实整改、促进薄弱学校改变面貌上加大力度。要通过学校管理和质量跟踪调查的一系列活动，促进学校加强教师管理、教学管理、校园管理和文化建设，推动管理工作跃上新台阶，使各级各类学校形成鲜明的办学特色和良好的教风、学风、校风。
三是科学制订评价制度。对学生的评价，近两年我们推行的"等级+特长+评议"的方向无疑是正确的。当然，我们还可以创造多种模式，只要是按照新的教育思想和新的课程标准，重视学生全面发展，不"唯分"的评价体系，我们都可以尝试。不过，评价不要太繁琐，搞多指标，否则，就很难操作，失去生命力。对教师的评价，我们一直没有解决好，仍然凭学生的考分来评价教师，这不太科学，也难免失之公允。这方面需要我们共同探索。改革评价体系的根本是改革考试考查制度，我们在组织各项考试评估时，要努力做到在考查基础知识和基本能力掌握的同时，注重联系社会生活来考查学生动手操作的能力、参与实践的能力、主动创新的能力，并把学生的学习态度、学习习惯、学习方法等作为衡量学生学习状况的重要内容，使科学考试科学评价成为教书育人的重要环节。
2、充分发挥教育督导作用，确保工作计划和管理措施落到实处。教育督导是一项年轻的事业，大有可为。去年12月召开了督学年会，会议认为，我县教育督导在督政督学方面发挥了积极作用，为巩固"普九"成果、全面推进素质教育作出了贡献。2004年，确保各项工作的落实，督导工作至关重要，任务十分繁重。
一是要建立完善教育督导工作制度。按照国家有关教育法律、法规和政策，从我县实际出发，应逐步建立县乡政府基础教育工作职责督查制度、义务教

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