二是要加强对重点人群的管理。从今年霍乱发生特点看，生活习惯和生活环境的落后，使外来务工人员成为霍乱发生和传播的重点人群。为此，各地要把改善外来务工人员生活环境作为重点来抓，真正做到“以人为本、善待民工”。所有雇佣外来务工人员的业主，必须在厂区和生活区提供清洁的饮用水和公厕等基本生活卫生设施。外来务工人员集中居住的镇、村，要建设配套的餐饮设施、卫生公厕和安全供水，保证民工的卫生安全。不具备基本卫生条件的企业，不准开业；不具备基本卫生生活条件的房屋，不得租赁给民工；达不到卫生要求的食品，不得提供给民工。对这些要求，各地政府和有关部门要落实监督责任，全面进行清理，逐一检查落实。

三是加强卫生监督管理。“病从口入”是霍乱等肠道传染病传播的重要方式，确保食品安全也是防控霍乱等肠道传染病的重要环节。各有关部门要进一步强化农村农贸市场、饭店和熟食店卫生监督管理，抓好餐饮从业人员健康检查，坚决取缔农村和城乡结合部的无证餐馆、无证摊贩和夜宵排挡。

（三）抓好环境整治，彻底控制消灭疫源

无论是防控禽流感还是霍乱，重点在农村，难点也在农村。因为禽流感和霍乱疫情暴发的根源，都与落后的生产生活方式密切相关，与恶劣的环境质量密切相关，与滞后的社会管理密切相关。当前，各地要广泛发动群众，大力推广消毒先行的防治措施，在畜禽栏舍、房前屋后、路面阴沟等处用生石灰进行全面消毒，不留死角，通过净化居住环境和畜禽养殖环境，确保动物防疫工作的深入开展和科学防制知识的深入普及。要求在可疑疫点、交易市场、屠宰场（点）、动物产品储存加工等重点场所，建立定期消毒制度，确保消毒到位，彻底消灭疫源。在公共道路、农村的公共场所推行生石灰消毒方法。从根本上防控疫情，必须着眼长远、着眼治本，要围绕建设社会主义新农村，以“百村示范千村整治”工程为抓手，加大环境整治力度，尽快改变农村脏、乱、差的面貌，切实改善农村生产生活条件，提高农民的生活环境质量。同时，要广泛开展全民爱国卫生运动，移风易俗，革除陋习。尤其要引导农民养成良好的卫生习惯，增强个人防疫意识，这是疫情防控的长远之计和治本之策。

三、加强领导，落实责任，确保疫情防控各项工作落到实处

做好禽流感和霍乱防控工作，责任重于泰山。在当前禽流感和霍乱疫情随时可能发生的严峻形势下，各级各部门务必把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策和部署上来，按照市委、市政府的统一部署，确保疫情防控各项工作落到实处。

一要确保工作责任到位。禽流感和霍乱防控工作实行政府主要领导负责制，各级政府主要负责人是第一责任人。今天，市政府和各县（市、区）政府签订了防控工作责任书，进一步明确了各县（市、区）政府主要领导、分管领导以及部门领导的工作职责和目标任务。各地务必认真抓好落实，通过层层签订责任状，形成一级抓一级、条条有人抓、块块有人管的工作格局。进一步加大督查力度，认真开展督促、检查和指导工作，切实加强薄弱环节，及时解决问题，把各项防控措施落实到基层，落实到防疫的第一线。严格实行责任追究制度，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要坚决追究责任，依法依纪严肃处理。

二要确保协调配合到位。禽流感和霍乱防控工作是一项系统工程。有关部门

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