二、正确把握交通发展的形势和思路

当前，加快交通发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市交通系统将是严峻的考验。

适应国家宏观调控，交通必须加强。国家实施宏观调控已取得初步成效，但由于投资和消费双重拉动的强大惯性，当前我市煤电油运紧张状况仍然十分突出，对公路、水路通行能力提出了更高的要求。国家实行“双稳健”的财政、货币政策，今后交通建设资金筹措难度必将进一步加大。土地等相关政策的调整给公路建设推进同样带来了难度。公路交通还面临着车辆急剧增长后带来的通行压力。另外，由于处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。实现港城崛起振兴，交通必须先行。2005年，市里将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，着力构建富强文明、和谐安定的新兴港城。为此，我们要从加快我市超常发展的高度，从加快东陇海产业带发展的高度，从加快融入“长三角”区域发展的高度，从加快临港产业带发展的高度，从加快城市化进程的高度，深刻到位地认识加快交通发展的重要性和紧迫性，着力优化完善全市路网架构，尽快建立适应经济社会发展的快速便捷通道，加快建设布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可行的现代化综合交通运输体系。要有效破解发展中的困难，抢抓发展中的机遇，确保连云港交通率先发展、科学发展，必须进一步理清思路。

一是坚持服务全市发展大局。交通作为国民经济基础性、先导性产业，对于一个地区经济社会发展起着举足轻重的作用，要充分发挥交通先行军的作用，牢固树立大局意识、责任意识，通过路网的完善和功能的提升，进一步服务于东部城区发展，呼应东陇海产业带开发，加快融入“长三角”区域步伐，为我市超常发展提供强有力交通支撑。

二是精心构筑交通发展网络。经过多年建设，目前我市路网架构已发生根本改观，但由于建设的不平衡性等诸多因素的影响，还存在一些与经济社会发展不适应的地方。为此，要在逐步建立和完善我市高速公路网、国省干线公路网和农村公路网的同时，加快完善上述三个路网体系间的连接与沟通，使其互为依托构成我市的公路网络。要抓住省交通厅加大新一轮干线公路改造力度的机遇，大力实施干线公路改造，进一步优化路网结构，在已实现市到县、县到县高速化的基础上，逐步实现市到县、县到县间国省干线达到一级公路标准。自今年开始，利用三年时间全力打造横穿我市的310国道起点至大酒壶段和323省道海青立交至新沂交界段成为一级公路，实现我市东西高速公路和一级公路贯通。同时，利用三年时间新建纵贯我市南北的赣榆青口经开发区至灌云杨集一级公路，该路既是242省道，同时又上升为204国道东移改线段的国道。在建设242省道基础上，还将建设临沂至赣榆南高速公路的延伸线，使其与242省道相接。在逐步完善我市路网的基础上，完成我市环新海地区、前云台山风景区、后云台山、临海工业区以及整个连云港城区的快速环线。在构建城市快速环线的同时，今年将精心打造327国道陇海铁路以北至310国道段城市北出口和323省道海青立交至汾灌高速公路城市西出口工程，进一步完善城市出入口道路，改变城市形象，使我市道路与城市快速环线快速衔接。在进行路网完善的过程中，我们还必须高度重视农村公路建设。

三是积极营造交通发展环境。交通不是简单的部门行为，是一种政府行为、社会行为，交通事业的发展离不开地方各级党委、政府的理解、关心和支持。加快交通发展，交通部门责无旁贷，但仅靠交通部门的自身力量，将难以解决目前发展中所存在的一些突出矛盾和困难。对此，各级交通部门一定要紧紧依靠地方党委、政府和有关部门，积极落实交通建设地方配套资金，有效化解各类矛盾，及时解决交通建设中遇到的困难和问题。

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