设，至6月底路面工程已基本完成；新浦区旅游公路南岛线已全线贯通。灌南县在完成乡村公路建设目标后，全力以赴抓县乡公路建设，在完善去年部分续建工程项目的基础上，5条县乡公路上半年全面开工。灌云县从去年冬天开始，即以27公里南新公路为突破口，发动沿线四乡进行备土，三月底前，即完成路基工程，现路面工程已完成80%。东海、赣榆两县的县乡公路不但开工面达100%，且狠抓质量管理，做到了既保质量，又保进度。

回顾去年和今年上半年农村公路建设情况，主要呈现以下几个特点：

一是加强组织领导，农村公路建设得到快速推进。加快农村公路建设是发展农业、繁荣农村和致富农民最迫切需要解决的一个大问题。为尽快使广大农民走出泥泞路，走上水泥路，奔向小康大道，市政府坚持将农村公路建设作为为民办实事的重点工作来抓，市领导十分关心和重视农村公路建设，多次作出重要批示，提出明确要求，并深入建设现场检查指导工作。市交通局与市发改委、财政、建设、国土、水利、农业、审计、地税等部门积极围绕市政府的要求，密切配合，通力合作，协调解决农村公路建设计划、资金等重大问题，研究加强农村公路建设的政策措施。地方各级政府高度重视农村公路建设，把推进农村公路建设作为促进农村经济社会协调发展的重要举措，摆上重要议事日程，迎难而上，扎实推进。灌南县充分发动群众，动员全社会的力量进行农村公路建设，提出“三年计划、一年实施、两年完成”的建设目标，在不到两年的时间内提前完成了490公里的乡村水泥路建设任务，率先实现了村村通水泥路。赣榆县以行业部门为主体，加强施工一线的组织领导，工程进度和质量在省里的历次抽检中都获得好评。海州区克服种种困难，一年内相继建成了新坝中路、新坝西路、锦屏公路、环山公路、张洪公路等多条市郊公路，基本解决了我市南部地区道路通而不畅的老大难问题。新浦区在市政建设任务重的情况下，积极筹措资金，建成了南岛公路。

二是加强资金管理，农村公路建设得到有力保障。省政府针对苏北地区的实际，为减轻地方资金配套压力，将苏北及革命老区的通村公路补助标准由每公里10万元提高到15万元。我市的农村公路建设资金，主要来源是省级补助，地方予以配套。为了保证资金的规范运作，各级农村公路建设管理部门都建立了比较完善的资金管理制度，除了实行专户储存外，还建立了一整套比较严密的资金拨付制度，把项目计划和工程实际进度及质量管理作为资金拨付的依据。在加强补助资金管理的同时，还运用审计手段对农村公路的专项资金的使用情况进行督查，一旦发现有违规现象，立即进行处理。由于从多角度采取措施，自农村公路建设以来，尚未发现在资金上出现违规违纪现象，保证了建设资金的专款专用和合理使用。

三是加强工程管理，农村公路建设质量得到全面提高。农村公路建设项目点多线长面广，去年全市共有233个项目分布于各个县、乡、村。为规范建设管理，确保工程质量，把农村公路建设成为“德政工程”、“民心工程”和“优质工程”，各级管理部门始终严格按照《江苏省农村公路建设标准指导意见》，并结合自身实际，从强化施工一线管理入手，抓好工程质量管理想方设法完善监督机制。赣榆、灌南两县充分利用经济杠杆作用，建立了工程经费和质量挂沟的管理办法，加强对施工单位在质量管理上的约束。海州区、新浦区在施工管理中通过监理招标使用正规的监理队伍对工程质量实施监理，较好地保证了工程质量。规范运作，择优施工队伍。虽然去年全市开工建设项目比较多，工程量大，但不

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