善外，还应该学会运用全面质量管理的科学理念实施全方位、全过程、全视角的质量控制办法，要从设计开始，到施工结束，资料编制每个环节都能做到有较高的质量，使每项工程都能成为经得起历史检验的优质工程。

由于今年的建设项目技术标准高，施工工艺要求严，因此要从加强工程建设管理入手，严格执行有关规章制度。首先必须对二、*公路项目建立起项目法人制，严格实行招标制、合同管理制和工程监理制。特别在质量管理方面，除了进一步完善“政府监督、部门指导、专业监理、企业自检”制度外，还要充分发挥社会监督的作用。社会监督是我们在农村公路建设中保证质量的一个重要举措，各级政府要充分利用好这一做法，让它发挥应有的作用。为了加强对工程质量的管理，省里已经做出规定，将对省拨的补助资金预留20%作为质量保证金，待工程竣工并经验收合格后，质量保证金再拨付到位，对工程出现质量问题的，质量保证金不再拨付，限期由施工单位返工，并将追究有关单位和人员的责任。

要对已经完成的农村公路建设项目进行一次综合的、全面的“回头看”，重点是路基、路面和配套实施的建设情况，对检查中发现的问题要做好补救工作，该返工的返工，未建的要补建。在检查中，要注意将安全标志纳入范围，农村公路技术等级低，通过的村庄、学校多，加之部分群众、儿童交通安全意识不强，容易发生交通事故，要做好农村公路安全标志的配套和完善工作。

（三）坚持建管并重，加强农村公路养护管理

目前，全市已经建成了2700多公里农村公路，如何养好，管好这些公路，已成当务之急。这项工作，现在我们各个县、乡都已经开始了探索和试点，东海县的山左口乡、张湾乡，灌南县的新集乡已经较好的开展了试点工作，并且积累了一定的经验。养护工作是保证农村公路长期使用和发挥效益的关键，如何通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式搞好农村公路的养护，各级政府首先要明确自己的职责，要以新的理念来来考虑和对待这项工作。农村公路的建、养、管，首先要确立稳定的养护资金来源，其次要建立完善的养护和管理办法，要加强养护人员的技术和业务培训，只有这样，才能真正做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。

交通部将于今年10月份左右对全国干线公路（包括高速公路）的养护与管理工作进行检查，这是每五年进行一次的全国性大检查，内容涉及公路路况水平、养护质量、管理制度和服务水平等多个方面，是对公路管理服务水平的全面评价。对此，各相关单位和部门要高度重视，切实加强组织领导，全面开展自查和整改工作，认真准备好迎检的各项基础工作。近期，将由市交通局牵头，沿线县区政府、乡镇政府共同参与，开展干线公路综合环境整治，集中整治坚持纠建并举、标本兼治、长效管理的工作原则，以创建“畅洁绿美安”的公路环境为目标，动员和依靠社会各方面力量，着力改善公路综合环境，提高道路通行能力，为社会和经济发展提高便捷、高效的快速通道。

同志们，当前我市农村公路建设处于一个非常关键的时期，让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，以奋发有为的精神，求真务实的作风，加快推进农村公

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