权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。

五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作

去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97%，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是*经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个*保证。

（一）要从讲*的高度，切实解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，解决好损害群众利益的突出问题是今年政府廉政建设的重中之重。对此，各级一定要思想上高度重视，工作上重点做到 “四个坚决纠正”、抓好“四个专项治理”。“四个坚决纠正”：一是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严肃查处违反规定乱批滥占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。“四个专项治理”：一是继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。二是继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。规范农业税费征管，坚决制止规定之外的任何摊派和收费，建立预防和查处涉农负担案件的有效机制。四是强化安全生产专项治理。严格执行安全生产标准和安全生产责任制，坚决杜绝特大安全事故的发生，重大事故的死亡人数要确保下降5%。凡年内发生1起一次死亡10人以上特大生产安全事故或2起重大生产安全事故的，有关区县政府要向市政府作出检查。

（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国*党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想*素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能腐败。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。

（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强*意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！

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